澜沧县：“五强化五实现”精准发力挂牌督战

澜沧县融媒体中心 李酋

　　澜沧县是一个集边疆、民族、山区、贫困“四位一体”的县份，是由原始社会末期、封建领主制向地主制转化时期直接过渡到社会主义社会的民族“直过区”，辖20个乡(镇)、165个村委会(社区)，总人口50.99万人，境内世代居住着拉祜、佤、布朗等3个“直过民族”，是国家592个扶贫开发工作重点县、云南省27个深度贫困县之一，累计纳入建档立卡贫困人口5.93万户21.15万人，是云南全省、普洱全市脱贫攻坚的主战场之一。为贯彻落实习近平总书记关于“对工作难度大的县和村挂牌督战”的重要指示精神，澜沧县聚力攻坚、挂牌督战，尽锐出战、连续作战，“五强化五实现”确保如期高质量完成脱贫攻坚任务。

　　强化产业扶持，实现应扶尽扶。对有劳动能力、 有发展意愿且有发展生产资料的未享受产业扶持政策的剩余贫困人口按每户不超过 7000 元进行产业扶持，对已享受产业 扶持政策但产业发展不稳定的剩余未脱贫人口按照户均不超过5000元的标准进行产业扶持。通过“龙头企业+党组织+专业合作社+贫困户”、“党组织+专业合作社+贫困户”、“龙头企业+专业合作社+贫困户”种产业扶贫模式，带动和扶持贫困户稳定增收。例：澜沧县紧抓中国工程院科技和智力帮扶优势，按照“扶贫先扶智，致富靠产业”的思路，明确林下有机三七为统领的科技扶贫等16个重点扶贫项目。围绕产业及利益联结机制全覆盖建档立卡贫困人口目标，大力实施“4+5”扶贫产业发展战略，即巩固提升茶叶、蔗糖、畜牧、冬季农业“四大传统产业”让农民实现脱贫，培育做优林业经济、热带水果、香料、乡村休闲、转移就业“五大新兴产业”让脱贫成果得到巩固。目前，澜沧县林下三七示范种植近万亩，带动农户2469户8565人，户均增收2.5万余元;茶产业方面，全县共有茶园面积38.4万亩，实现茶叶产值19.73亿元，人均增收7046元;冬早蔬菜产业方面，全县蔬菜种植面积达6.69万亩，实现总产值3.2亿元。

　　强化就业扶持，实现稳定就业。组建农民劳务输出工作专班，强化统筹协调，形成县乡村三级联动机制。采取包车、包机等“一站送达”方式，让农民“出了家门上车门，下了车门进厂门”，直达目的地，实现“点对点”精准输出，保证农民安全快捷返岗就业。创建就业扶贫车间，开发乡村公益性岗位，引导“无法离乡、无业可扶、无力脱贫”的贫困劳动力就近就地务工。重点采取农村劳动力培训、农村劳动力转移就业、公益性岗位安置就业等方式，通过跟踪服务稳定跟踪就业。截至目前，全县实现农村劳动力转移就业163199人(建档立卡贫困劳动力转移就业81672人)，有组织转移就业33861人，其中，通过“点对点”有组织劳务输出省外务工46批1288人;通过创建就业扶贫车间39家，吸纳就业998人，其中吸纳建档立卡贫困劳动力914人;通过开发乡村公益性岗位18492个，安置就业18492人(安置建档立卡贫困劳动力就业15236人)。

　　强化社会保障，实现应保尽保。深入开展脱贫攻坚社会救助兜底保障“兜准、兜住、兜牢”行动，推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，实现农村低保与扶贫开发政策、对象、标准、管理有效衔接，兜底对象精准保障，加大临时救助力度和社会保障政策落实力度。探索建立澜沧县脱贫攻坚防贫体制机制，计划利用县级财政资金、社会捐赠资金等，设立防返贫基金，制定防返贫、致贫资金管理办法，兜牢防返贫网底。

　　强化智志双扶，实现动力激发。以引导农户“养成好习惯、树立好风气、争当好村民、过上好日子”为主线，以“爱心超市”“火塘夜校”“新时代农民讲习所”为载体，以深度贫困人口培训为抓手，进行全覆盖的技术技能培训。完善多劳多得、少劳少得、不劳不得的扶贫激励机制，树立勤劳致富、脱贫光荣的价值取向和政策导向，有效激发贫困群众内生动力。

　　强化户为核心、人为靶心，实现高质量脱贫。切实以“户为核心、人为靶心”，做实到户工作，确保政策精准到位。全面开展农户资料袋查缺补漏工作，进一步规范农户资料袋，确保农户收入证明等材料齐全并与收支认定情况相对应。持续开展“三个一”行动，围绕农户“十有五净一规范”(“十有”：有床、衣柜、沙发、茶几、电视、 电视柜、桌凳、碗柜、灶台、炊具;“五净”：院子干净、入户厕所干净、客厅卧室干净、厨房干净、个人卫生干净; “一规范”：庭院物品摆放规范)，实现“零漏评、零错退”高质量脱贫。精准落实各项帮扶政策和措施，确保符合享受医疗、教育、住房、民政等各项帮扶政策的实现应享尽享。