激发群众内生动力做到脱真贫真脱贫

澜沧县融媒体中心 李酋

　　2020年是全面建成小康社会收官之年，脱贫攻坚是实现全面小康的重中之重。打赢打好脱贫攻坚战，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会，是我们党的庄严承诺。澜沧县以“爱心超市”为依托，积极探索民族直过区以人居环境提升积分管理、乡风文明积分管理、自助式帮扶积分管理、产业扶贫积分管理为主的积分式扶贫激励长效机制，建立“以奖代补、多劳多得”的脱贫正向奖励机制，用积分兑换物品，让积分参与产业扶贫股金分成，在群众中形成“比、学、赶、帮、超”的良好氛围，引导农户养成好习惯、树立好风气、争当好村民、过上好日子。

　　民族直过区积分式扶贫激励分配机制，稳固脱贫攻坚“堡垒”。“小富即安”的幸福追求，“广收薄种”的自然资源优势，限制了人们对更美好生活的向往和追求。贫困群众素质偏低、志气不足，长期以来一直是制约澜沧县脱贫发展的瓶颈。为有效破解贫困群众脱贫主体意识淡薄、“等靠要”思想突出、脱贫能力不足、帮扶工作中简单给钱给物等难题，澜沧县按照“试点先行、全面推广”的方式，积极探索民族直过区以人居环境提升积分管理、乡风文明积分管理、自助式帮扶积分管理、产业扶贫积分管理为主的扶贫激励分配机制，引导农户养成好习惯、树立好风气、争当好村民、过上好日子。将脱贫的信念、致富的理想传递到贫困户的心里，在深度贫因地区，从思想上搭起向上的“梯子”，让贫困群众想“攀”、敢“攀”，更新脱贫的观念，赢得脱贫攻坚的最终胜利。

　　“爱心超市”“火塘夜校”等积分载体机制，激发群众内生动力加油站。在脱贫攻坚这场战役中，澜沧县紧扣脱贫抓党建，抓好党建促脱贫的思路，依托基层党组织组建脱贫发展委员会，以引导农户“养成好习惯、树立好风气、争当好村民、过上好日子”为主线，以“爱心超市”、“火塘夜校”、“新时代农民讲习所”为载体，建立完善多劳多得、少劳少得、不劳不得的扶贫激励机制，有效破解精神性贫困、“政策养懒汉”的难题。例：富东乡依托电子商务公共服务站，于2019年3月建成“爱心超市”，围绕“积分改变习惯、勤劳改变生活、环境提振精气神、全民共建好乡村”目标，建立“以奖代补、多劳多得”的脱贫正向奖励机制，由村党组织牵头，由村民小组脱贫发展委员会具体负责，从“正向激励基础分”和“反向惩戒扣分项”两个方面，对农户“十有五净一规范”情况进行逐户评比，严格奖惩，在群众中形成“比、学、赶、帮、超”的良好氛围，形成“得旗为荣”、“勇争红旗手”的浓厚氛围，截至目前，全乡所有农户均申报了积分，达到“十有五净一规范”诚信示范户360户，改变了简单“送钱送物”的帮扶方式，成为汇聚社会帮扶力量的中转站、激发群众内生动力的加油站，更将成为建设美丽乡村、实现乡村振兴的重要一环。

　　产业扶贫积分式管理，杜绝“保姆式”扶贫。制定《澜沧县产业精准扶贫三年行动计划(2018—2020年)》，鼓励和支持贫困群众发展产业增收脱贫。引导贫困户通过资金入股、劳务就业和参与发展，与新型农业经营主体建立增收脱贫紧密的利益联结机制，按照多劳多得、多劳多奖的原则，探索根据农户参与产业发展实际客观评定积分，兑付劳务补助、劳动增收奖励，杜绝“保姆式”扶贫，杜绝政策“养懒汉”。例：依托百诗佳农业开发有限公司，澜沧县积极探索产业扶贫积分式管理模式，杜绝“一股了之”“一分了之”“政策养懒汉”，切实让贫困群众参与产业发展增收。通过种植积分分红增加农户收入。入股农户根据养殖场的需求，按照“投资入股+土地种植料草+积分评定+分红”模式，参与饲草种植(青储玉米、甘蔗稍等)并向公司出售，除获取饲草出售收益外，由村民小组脱贫发展委员会负责，根据农户参与饲草种植情况，评定积分，根据积分情况，按比例兑付入股分红。合计青贮饲料总收购价526.5万元，带动建档立卡农户1203户4451人。通过合作养殖积分分红增加农户收入。充分发挥公司技术、人才、市场优势，通过分批指导培训，有效解决农户“不会养、养不好”的问题，鼓励入股农户参与养殖，对参与公司合作养牛1头以上的农户，除获取养牛收益外，由村民小组脱贫发展委员会负责，根据农户参与养牛情况，评定积分，根据积分情况，按比例兑付入股分红。目前，在公司的带领下，已初步实现1500户贫困户肉牛养殖技术培训全覆盖。通过务工积分分红增加农户收入。通过“固定用工”和“季节性用工”等方式，组织贫困户到公司务工。目前，固定用工受益农户40户45人，其中建档立卡户30户32人，占71%。通过企业带动，就近就地务工，可促进贫困户年稳定增收2至4.5万元。此外，由村民小组脱贫发展委员会负责，根据入股农户参与企业务工情况，评定积分，根据积分情况，按比例兑付入股分红。通过义务劳动积分分红增加农户收入。对于不具备参与种养殖、务工条件的入股农户，每月需参与各自村民小组不少于15次的人居环境提升、开会、义务劳动等集体活动，并经村民小组脱贫发展委员会评定积分后，根据积分情况，按比例兑付入股分红。积分制产业扶贫模式，使贫困户真正参与产业发展，增强了贫困户脱贫发展主体意识，拓展贫困户脱贫增收新门路。