市委巡察反馈意见整改进展情况通报

一是精准研判，加大学科带头人和骨干教师培养力度。对全县中小学骨干教师和学科带头人现状进行分析研判，重新修订下发《澜沧县中小学学科带头人和骨干教师评选办法》，截至目前，各学校（园）已按指标任务数完成推报120人，党员教师占比达60%。外聘22名专家开设专项培训班送教1054人次，4月份依托“一对一精准帮扶”培训项目开展学前骨干教师及学科带头人跟岗研修45人，加大骨干教师及学科带头人培训力度。二是合理设置岗位，调整人员结构，确保研训队伍最优化。深入分析研训中心工作职责和现有人员履职现状，出台《澜沧县研训员管理办法》，合理设置岗位，配强紧缺学段、学科研训人员，其中小学语文、数学各1人；初中道德与法治、历史各1人，高中语文、英语、地理各1人。制定《澜沧县教育科学研究和培训中心岗位竞（选）聘方案》，减员增压，调整优化岗位6人次。三是制定下发教学常规精细化管理实施方案以及书记、校长和教师述评考实施方案，加强教师队伍建设。推进新高考综合改革，全面实施新课程、新课标、新教材，组建专业团队指导做好选课走班、学生生涯规划、学生综合素质评价及时优化调整高考备考，组织教师参加全市高三年级复习备考策略专题讲座线上培训146人次，完成市联考、县统测阅卷及成绩统计分析工作4场次，组织高三教师开展师生“同卷同测”439人次，不断提升高中教师专业素养。

（2）城乡教育发展不均衡。乡（镇）学校高级以上教师的平均比不到城区学校的一半；城区学校“大校额”“大班额”与乡镇农村学校学生不足的现象并存。

一是定期对超编、缺编学校开展分析研判，加大教师交流轮岗和跟岗历练力度，优化系统内教师编制调配工作，盘活教师队伍，带动乡村教育发展。年内计划交流轮岗和跟岗历练72人。二是修改完善《澜沧拉祜族自治县教育体育局2023年秋季学期招生入学工作实施方案》，合理划分招生片区，严格执行就近入学政策，对招生入学中造成不良影响或严重后果的部门（单位）或学校，视情节轻重将给予约谈、通报批评、追究相关人员责任，进一步严肃中小学校招生纪律。三是上报《澜沧县中小学幼儿园及中等职业学校总体规划（2023—2025年）》文本，重点调整解决义务教育城乡差异大、大班额现象突出等问题，加快推进县第二小学和第二民族小学建设，目前县二小完成总体项目建设的70%、民二小完成总体项目建设的75%，两个项目预计2024年1月投入使用，可增加县城区2646个小学阶段学位。

（3）学前教育学位严重不足。截至2022年11月，尚缺学位3900个，“一乡一公办”建设目标仍未实现，“公办入园难、民办入园贵”的问题得不到解决。

一是修改完善《澜沧县公建民营收归公办园的工作计划》。拟将收归民办幼儿园，根据幼儿园需求每年安排公办园或乡中心小学教师到幼儿园交流轮岗或支教形式补足公办教师，或者从义务教育教师中调剂出编制，招考编制教师，进一步补充师资力量。年内计划收回大山乡第二幼儿园、糯扎渡镇幼儿园两所民办园。二是摸清公办幼儿园学位数量，严格要求各幼儿园按《幼儿园工作规程》要求招生、编班，杜绝招收非目标幼儿入园、杜绝人为制造大班额问题。2023年秋季学期开始，不允许公办幼儿园招生服务范围以外的幼儿和不足3周岁及超过6周岁的幼儿，确保服务范围内的幼儿都有园可上，规范编班，杜绝再次产生严重影响幼儿健康成长的大班额现象。下发《澜沧县教育体育局关于进一步加强幼儿园财务管理工作的通知》，强化对民办幼儿园收费督查检查，规范收费行为。三是持续推进学前教育补短板项目，按照“大村独办、小村联办”的思路，优化资源配置，合理设置校点，通过改扩建、新建等措施，逐步解决学位不足问题，切实保障适龄幼儿入园需求。新建勐朗镇温泉社区幼儿园项目规模12个班360个学位，已于2023年5月10日竣工验收。2023年12月完成边境幸福村幼儿园建设项目3个，增加学位480个，2024年9月前新建澜沧县第二幼儿园，增加学前学位720个。

2.针对“履行‘立德树人’的职责有偏差”的问题。

（1）不重视学校思政教育。2019年以来仅开展过1次书记校长上思政课视频评选活动和2次全县教师思政课课堂教学竞赛，县委教育工委仅在2021年1月召开过1次思政建设相关的会议，部分学校思政课没有“道德与法治”的必学内容。

一是下发县处级领导全覆盖开展挂钩联系乡镇教育工作提醒函1次，县处级领导上讲台讲思政课9人，示范带动全县思政课规范化、常态化。印发《澜沧县加强思想政治建设全面落实立德树人根本目标工作方案》，各中小学校制定德育工作“一校一案”，明确思政课周课时量，确保课时占比达到6%—8%。全覆盖开展思政课开设情况督查1次，确保各学校在课程实施方案中优先保障，班级课表中明确标示，教学实施中严格执行，不占用、挪用或者变相压减课时。对部分学校相关责任人进行约谈，要求每班每周至少开设2节思政课，把“道德与法治”纳入必学内容，目前已按要求整改。二是工委会议专题研究思政课1次，将中小学思想政治教育工作作为工委班子成员履行“一岗双责”重要指标，纳入党建考核的主要指标对学校领导班子履职情况进行全面考核。

（2）思政课教师队伍建设不足。目前全县专职思政课教师136名，仅占教师总数的3%；全县只配备了1名中学思政课专职教研员。

加大优秀思政课教师、市县级骨干教师遴选力度，印发《中共澜沧县委教育工委关于聘任思政课特约研训员的通知》，分小学、初中、高中三个学段配齐配强特约思政课教研员100名，并于3月24日召开全县思政课特约研训员工作启动会议，开展工作培训，颁发聘书；4月13日—14日开展业务培训1期，安排部署工作任务，统筹指导学校开展好思政课一体化建设。

（3）师德师风教育严重缺位。教师违纪违法案件高发、频发，社会影响恶劣，严重损害教师队伍形象。2019年以来，全县教职工违纪违法案件频发。

一是印发《澜沧县教体系统师德师风考核实施方案》，建立健全师德档案，将师德师风考核结果作为教师资格定期注册、业绩考核、职称评审、评先评优的首要内容。加强试用期考察，全面评价聘用人员的思想政治和师德表现，对不合格人员取消聘用，及时解除聘用合同。二是建立师德师风监督员制度，选派43名师德师风监督员，严格师德督导，开展师德师风建设情况监督1次，将监督评议情况作为学校及领导班子年度考核的重要内容。三是结合“普法强基”补短板专项行动，由县人民检察院牵头，将“法治进校园”授课对象从学生延伸到教师队伍，以“真实案例+检察官授课”，对教师队伍“敲警钟”“亮红灯”。开展教体系统师德师风警示教育活动，汇编下发2019年至2022年违规违纪教师案例，全体教职工围绕案件开展“一案五说”48场次，参与教职工4053人，通报师德失范2期。

（4）青少年爱国主义教育和社会主义核心价值观成效不明显。学生违纪违法案件逐年增多；学生心理健康教育缺失，学风不正，校园欺凌、学生厌学、抽烟喝酒、早恋等不良现象时有发生。

一是指导全县各中小学制定贯彻落实《中小学德育工作指南》工作方案、学年（学期）工作计划；122所中小学配足配齐法治副校长，开展“普法强基”补短板专项行动进校园122场，参与师生达71513名；开展“爱学习、爱劳动、爱祖国”系列教育主题班会1244次，板报321期，劳动教育实践活动45次；开展社会主义核心价值观“进教材、进课堂、进头脑”教育活动13次，主题班会124次，板报112期，播放“24字”标语17次，让学生学做人、学做事，培养学生良好的人生观、价值观，提高学生素质。二是指导各中小学制定《校园欺凌专项治理实施方案》，摸排出缺少关爱的中小学青少年学生616人（男生478人，女生138人），建立完善学生档案，做到一校一册、一生一档，开展精准帮教，引导学生健康成长。全县各学校完成心理健康教育测评1次，开展心理疏导、帮教学生208人次。

3.针对“推进教育体育改革不力”的问题。

（1）改革措施不深不细。对推进普洱市“十条措施”、澜沧县“三十条办法”思考谋划、分析研判不够；未及时制定县级层面党组织领导的校长负责制实施方案；2022年重点工作任务清单操作性不强。

一是加强统筹谋划，研究推进普洱市“十条措施”、澜沧县“三十条办法”等教育综合改革工作2次，修改完善澜沧县贯彻落实普洱市“十条措施”三十条办法，细化任务清单。二是出台《澜沧县中小学教学常规精细化管理实施方案》《澜沧县中小学党组织书记校长和教师“述评考”工作实施方案》等制度，稳步推进教育综合改革，修改完成《澜沧县基础教育学校职级制校长管理考核及学校教育目标责任考核评估细则》。三是修订完善中小学校党组织书记职责、校长职责、党组织议事决策清单、校长办公会议事决策清单、党组织会议和校长办公会议制度及议事规则、党组织会议和校长办公会议协调运行机制等6个制度。已起草党组织领导的校长负责制实施方案，待市级召开动员部署会议后，对标市委部署要求及时修改完善并稳步推进我县党组织领导的校长负责制。

（2）制度执行缺乏刚性约束。县教育体育局党组成员蹲点调研制度执行不到位，参加校内党组织生活、讲思政课、听课评课等规定任务未完成。

一是实行局党组班子成员驻校蹲点工作提醒制度，制定局党组成员驻校蹲点任务清单，党组成员在党组会议上汇报驻校蹲点工作开展情况1次。二是严格班子成员驻校蹲点制度，加大基层调研蹲点力度，领导班子深入学校听取专题汇报、开展随机调研、检查指导教育工作6人次，参加学校党内组织生活会6次，进课堂听评课12次。

（3）超前谋划不足，改革中问题频发。在推进“县管校聘”改革进程中，各校对教师的评聘标准不统一，优秀教师跨校竞聘难，落聘教师得不到妥善安排；在推进“一县一名校”创建过程中，对县内各学校优秀教师、优秀生源进行“掐尖”，制造了新的教育发展不均衡矛盾。

一是针对优秀教师跨校竞聘难、落聘教师得不到妥善安排等突出问题，修改完善县管校聘工作实施方案，完善教师配置和岗位管理，落实学校用人自主权，充分调动教师工作积极性。二是把教学常规精细化管理和“述评考”考核结果与“县管校聘”方案的实施齐头并进，有效做到促进教师流动的合理性。三是制定2023年人才引进方案，面向全国招聘紧缺急需人才11名，加强全县教体系统人才队伍建设，改善人才队伍结构。四是进一步规范招生行为，严格按教育部和省、市对招生工作要求，完善招生入学制度，公布招生方案和工作程序，接受社会广泛监督。

（4）对民办学校指导监督不到位。社会力量参与办学机制理不顺，公编教师超额配备；对民办学校的收费无监督无指导，学校擅自设立服务性收费和代收费项目，违规收取住宿费，超标准收取伙食费，要求学生违规购买平板电脑。

一是及时调整清理超编公办教师，根据中小学校编制标准及签订的办学框架协议，应核定教师编制83名，现有教职工86名，已安排4名教师到缺编学校进行交流轮岗，目前学校在职在岗82名，符合编制配备要求。二是成立以县人民政府督导委员会牵头，县发展和改革局、县市场监督管理局、县教育体育局参与的工作专班，督促整改规范收费等问题。2022年8月5日已督促相关学校清退违规购买平板电脑的费用，并在澜沧县教体系统内进行通报，取消学校领导班子2022年评优评先资格。三是加强监督指导，严格执行服务型收费报备制，规范学校收费。经县教体局审定，在发改部门报备新的收费项目，春季学期开始所有收费项目按新的报备标准收取，同时暂停收取初中部学生住宿费。

4.针对“党对教育工作的全面领导不足”的问题。

（1）党组牵头抓总的作用发挥不充分。澜沧县教育“十四五”规划至今未出台，全县各级各类学校制定发展规划占比仅为3.7%。

一是定期研究谋划当前教育重点工作，定期听取班子成员分管工作开展情况汇报，督促工作落实。截至目前共召开局党组会议8次，听取班子成员驻校蹲点调研工作汇报1次。二是重新修订《澜沧县教育体育局党组议事规则》《澜沧县教育体育局党组“三重一大”集体决策制度》，增强局党组班子科学组织领导能力。三是制定《澜沧县深化新时代教育评价改革实施方案》，不断提高县、乡（镇）党委和政府科学履行教育职责水平。起草《澜沧县“十四五”教育体育事业发展规划（2021—2025）》，5月10日县政府常务会研究通过后下发，进一步强化对教育体育事业工作的统筹谋划。

（2）意识形态工作重视不够。工作责任制落实不到位，研究意识形态工作较少，未结合教育工作实际开展风险研判；意识形态阵地监管不到位，对不良课外读物排查不彻底；意识形态宣传管理不到位，党的二十大宣传氛围营造不够。

一是印发《2023年度教体系统意识形态工作责任制实施方案》，开展意识形态年度考核，压实学校意识形态工作责任，推动班子成员履行“一岗双责”，确保工作落到实处。工委班子研究意识形态工作1次，开展意识形态领域风险研判1次，班子成员汇报分管领域意识形态工作1次。二是强化对意识形态阵地监管，全覆盖开展督查检查1次，加大课外读物排查，彻底清理与白恩培、沈培平、罗崇敏相关的书籍报刊。三是制定下发《澜沧县教体系统学习宣传贯彻党的二十大精神工作方案》，成立学习贯彻党的二十大精神战略谋划暨教育综合改革专班，统筹推进党的二十大精神学习宣传贯彻工作。

（3）对各级监督检查反馈问题整改做选择、不彻底。对省委第八巡视组反馈的意识形态工作责任制问题整改不到位。对县委第九轮巡察反馈的财务问题改后重犯，督促整改“虚开发票套取免学费补助资金30万元投资他人一直未归还”的问题缺位。

一是研究制定教体系统意识形态方案，制定理论学习中心组学习年度工作计划，规范理论学习中心组学习。工委会议研究意识形态工作1次。二是县人民政府教育督导委员会办公室牵头，成立工作专班。召集原部门班子成员和现部分班子成员召开调查会，并于2023年1月17日对涉事6人进行约谈。三是在澜沧县人民法院第二法庭调解，达成协议：自2023年起，欠款方每年9月30日前一次性支付年租金5万元，分6年还清欠款30万元，如欠款方有任一期未按时还款，可以将剩余的款项一并申请强制执行。

（4）对保密工作不重视，自查自评工作不扎实，保密制度体系不完善，涉密文件和设备管理不够规范。

一是认真组织学习党和国家有关保密工作的法律法规，理论学习中心组学习1次，局机关干部职工会议学习1次，全县书记校长会学习保密相关要求1次，参加学习226人次。二是制定《澜沧拉祜族自治县教育体育局机关保密制度》，与全体机关干部签订保密责任书，实行统一领导，归口管理，分级负责，定岗定责。三是约谈相关人员2人次，并要求相关人员进行深刻检讨，形成整改材料2月11日报市保密委。3月底已完成保密工作检查1次。

5.针对“派驻纪检组的作用发挥不充分”的问题。

参加县教育体育局党组“三重一大”会议较少，深入学校开展监督工作少，部分工作由局党政办代为完成；督促县教育体育局和各学校落实巡察整改不到位。

一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的论述和加强学习《中国共产党巡视工作条例》，提高组内人员政治思想，始终坚定派驻监督本质，按照新时代全面从严治党新要求和深化国家监察体制改革新任务，更好发挥派驻机构作用，及时准确发现问题，有效发挥探头作用。二是根据《关于深化澜沧县纪委澜沧县监委派驻机构改革的实施意见》的要求，依规依纪依法履行监督职责，做好综合监督的县教育体育局（含县属教育体育机构）等部门的监督工作，履行好派驻机构的纪律检查和国家监察两项职责，派员参加综合监督部门的党组会、“三重一大”会议。年内参加县教育体育局党组会议5次、参加县卫健局党组会4次，参加县红十字会、县民族中学、县第一中学、县第三民族中学、县职业高级中学、县民族小学“三重一大”会议17次。综合运用听取汇报、现场检查、审核把关、谈话提醒等方式到监督联系部门开展日常监督10次。三是根据《中共澜沧县纪委巡察整改和成果运用办法（试行）》的要求，做好驻县教育体育局纪检监察组综合监督部门的每轮巡察整改日常监督，与指导联系的县纪委县监委第二纪检监察室联合，全面监督被巡察党组织落实巡察整改任务，派员参加县教体局、县卫健局、县中医院巡察反馈会议各1次，指导制定巡察整改方案专题会议3次，参加巡察整改专题民主生活会3次，对第十三届县委第三轮巡察的县卫健局、县第一人民医院、县第二人民医院、县中医院、县第一中学、县第二中学、县民族中学、县第三民族中学、县职业高级中学巡察整改情况监督检查各1次。

（二）关于“群众身边的腐败问题和不正之风根深蒂固”整改进展情况

1.针对“工程建设领域乱象丛生”的问题。

（1）围标串标转标现象突出。2019年以来，澜沧县教育体育局组织实施的188个项目，有59个项目涉嫌围标串标，项目金额达7618.6万元，分别涉及12家公司。

一是制定工程领域反馈意见整改方案，细化整改措施，对工程办相关责任人进行约谈，并作出深刻书面检讨，定期开展廉政教育，增强干部职工拒腐防变意识。3月24日，召开涉及教体系统施工单位法人、项目现场负责人会议，对工程招投标工作纪律进行再强调再要求，约谈涉嫌围标串标有关公司。二是建立完善内控管理制度、廉政风险防控机制和监督举报机制，公布举报电话，严格落实责任追究，配合相关部门对相关责任人进行严肃查处。在全县教体系统全面开展一次教育工程围标串标转标情况排查，对发现问题立行立改，坚决杜绝此类事件再次发生。3月24日完成“围标串标调查”共收回文件调查表55份，约谈巡察反馈涉及的建筑企业并要求上交情况说明。三是加强学习依法依规组织招投标工作，加强项目实施环节的监督管理，严防项目实施过程中出现违法分包、转包行为。通过集中学习和自主学习相结合的方式，强化对《建设工程质量管理条例》《建设工程监理范围和规模标准规定》等法律法规的学习，进一步提升工作人员业务素质。四是督促好所委托的全程招标代理机构，严格审核把关，从源头上管控、防范围标串标现象。

（2）建设验收拨款随意性大。2019年以来，澜沧县教育体育局新改扩建项目467个，共涉及资金36097.85万元，抽查的24个项目中24个均不同程度存在随意变更项目内容、超进度拨款、验收把关不严等问题，14个已交工验收并投入使用的项目长期不结算审计；部分学校2021年城乡义务教育校舍维修项目，不按中标项目内容施工，围墙项目没有建设，实际付款30万元已达合同价格39.05万元的76.82%。

一是3月24日，召开涉及教体系统施工单位法人、项目现场负责人会议，对建设验收拨款相关工作纪律进行再要求，约谈相关学校2021年城乡义务教育校舍维修项目学校负责人、工程办管理人员、监理单位和施工单位负责人，对未完成施工内容推进计划进行实地论证。目前，2021年校舍维修项目中谦六乡麻力河村完小围墙建设项目，含门卫室及围墙中标价39万元，已完成围墙建设288.4米、门卫室30㎡。当前已支付30万元，审计结果40.637405万元（含围墙毛石基础）。二是在全县教体系统开展一次教育工程建设验收拨款情况排查，重点排查整改随意变更项目内容、超进度拨款、验收把关不严等问题，坚决杜绝此类事件再次发生。三是进一步规范工程项目建设、监管、验收、拨款审批程序，严格把好验收关。目前，正在加快推进2010年至今的1905个建设项目过程专项审核工作。四是印发《澜沧县各级各类学校（幼儿园）校舍维护管理及工程项目管理工作要求》，完善工程项目拨款制度，强化过程监督管理，督促监理单位认真核实中标单位完成的施工内容及施工量，加强审核把关，做到资金拨付与工程进度、实际工程量相符，杜绝超进度拨款。五是加强对不按中标项目内容施工，超进度拨款的整改力度，组织监理、造价，核实工程量，敦促施工方加快项目推进。目前，已完成历年未审计项目梳理统计，报结算审核项目35个，已完成30个；对于14个已交工验收并投入使用且长期不结算审计的项目，完成送审工作。

（3）项目资料造假套取国家资金。部分学校围墙项目、校舍维修改造项目存在未完成施工就通过验收交付使用，竣工验收材料造假，涉嫌套取国家资金。

一是3月24日，召开涉及教体系统施工单位法人、项目现场负责人会议，对项目资料相关工作纪律进行再要求，约谈相关学校围墙项目、校舍维修改造项目学校负责人、工程办管理人员、监理单位和施工单位负责人，对未完成施工内容推进计划进行实地论证，督促施工单位加快推进项目进度。二是立行立改，督促中标施工单位严格按设计图纸要求施工，强化施工质量。目前，富邦乡中学围墙资金支付75%，完成460米达总工程量的77%，剩余140米已经无建设地点；拉巴乡附中校舍维修改造（围墙）项目400米围墙建设已完成。三是举一反三，对全县教体系统建设项目开展全面排查，强化、规范项目建设管理，健全完善台账，做到账实相符。目前，进一步规范工程项目建设、监管、验收、拨款审批程序，严格把好验收关。目前，2010年至今的1905个建设项目过程专项审核工作已出阶段性审核结果，正在加快推进未完成审计项目的审核工作。

2.针对“教学设备采购风险突出”的问题。

（1）化整为零规避公开招标，2021年将1200万元教学设备采购资金分拆为5个标，其中4个通过竞争性谈判或询价方式采购。

一是针对存在问题，对电教教仪室相关工作人员进行约谈，通过约谈及警示教育，加强相关工作人员自身廉政教育。二是制定《澜沧县教育体育局政府采购工作管理制度》，从审批程序、采购验收、审核付款、监督检查等环节加大对教体系统货物、工程和服务等采购监管力度，杜绝此类事件再次发生。

（2）把关不严，不符合条件的商家参与投标。部分学校智慧黑板采购项目，3家公司参与竞争性谈判，其中2家没有教学设备采购资质，学生科学实验功能教室采购项目，3家公司参与询价，其中2家法人代表为同一人。

一是加强对委托政府采购代理机构进行监督，督促代理机构在委托范围内做好入围供应商的资格审查工作，从源头杜绝在政府采购中采购方式、入围供应商的资格审查、项目验收等方面不合法、不合规问题。二是根据《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规，制定《澜沧县教育体育局政府采购工作管理制度》，依法依规进行政府采购。三是认真学习政府采购相关法律法规，电教教仪室负责人已经在云南省政府采购网完成64学时的学习，并通过云南省政府采购评审专家的培训考试。按照举一反三的要求，2月份对全县各级各类学校在政府采购过程中如何做好委托方监督责任进行培训。

（3）项目验收弄虚作假。2021年部分学校262套课桌椅采购验收报告签字人员与实际现场验收人员不一致；2022年部分学校智慧黑板采购30％的项目未完成就通过验收。

一是针对存在问题，对电教教仪室相关工作人员进行约谈，通过约谈及警示教育，加强相关工作人员自身廉政教育。二是2月份组织开展全县各级各类学校分管财务副校长、总务主任、设备设施采购人员进行政府采购相关法律法规、注意事项、操作程序进行培训，对全县2019年以来的教学设施设备采购全面开展自查，目前各学校上报完成自查报告和清单。三是强化问题整改，完成对民族小学262套课桌椅采购的重新实地验收工作和澜沧一中智慧黑板剩余30%的设备安装验收工作。

3.针对“食堂采买校服采购利益叠加”的问题。

澜沧县教育体育局干部职工的亲属供应的学校食堂食材占全县学校的78.57%，营养餐供应占全县学校的71.74%，2022年月供应量分别达到578.57万元、233.61万元；2016年以来校服采购和床上用品先后供应全县36所学校，总金额达333.93万元。

一是通过廉政典型正面宣传示范教育、典型案例警示教育、廉政谈话等方式，加强对党员干部尤其是领导干部的教育管理。2023年1月底在全县教体系统组织开展违纪违法案例警示教育1次。二是针对巡察反馈中暴露的问题，查找在体制机制和管理方面的漏洞，完善制度规定，对教体局干部职工、学校中层以上领导干部亲属经商办企业情况进行全面排查，强化内部监管，确保食堂采买、校服采购规范操作。目前，已对教体局班子、股室长、校级领导（中层干部）家属经商办企业进行全面排查，发现全县教体系统经商办企业的家属28人，企业32家，对领导干部亲属经商办企业情况进行登记报备。三是做好全县教体系统开展党风廉政建设专项治理自检自查工作，重点纠治教体系统工程项目、学校食材供应及学校营养餐供应，教学仪器设备采购、校服采购、床上用品采购、教学书籍和报刊采购、利用教育教学资源和设备等牟利、生活纪律、人事调动等12个方面问题。目前，全县教体系统48个单位上报自检自查问题清单48份，对照12个方面梳理出27个问题，主动向组织交代问题、说明情况2人，收到检举揭发邮件1件。四是2023年3月31日印发《澜沧县教育系统经营性资源整合实施方案》，将涉及教育体育领域的工程建设，学校设施设备采购、食堂食材采买、校服采购等商业活动剥离教体系统，统一由教育投资公司规范化市场化运作，规范教体系统经营行为，从源头上杜绝利益叠加的行为。

4.针对“固定资产管理漏洞百出”的问题。

（1）审批手续不规范违规出租出借。部分学校食堂、超市先出租后审批。

一是2月份组织开展全县教体系统财务培训，对行政事业性单位固定资产管理办法、固定资产处置管理办法、固定资产配置管理办法、固定资产办公设备、办公家具配置标准以及操作流程等进行专题培训，强化学校固定资产出租出借管理。二是完善监管机制，建立全县各级各类学校固定资产出租出借登记报备制度。三是约谈相关学校主要负责人，责令学校开展举一反三自查整改。

（2）会计核算不规范，存在账外资产。部分固定资产未进行核算、未入账，3540.87万元国有资产有流失风险。

一是对全县各学校教学设备、办公设备、专用设备、家具用具、图书、国有房屋建筑物、国有划拨土地、国有出让地、国有收储土地、国有集体土地等资产进行自查清查，严格执行固定资产管理制度和管理办法，及时录入固定资产管理系统和会计核算系统。目前指导12个乡镇完成移交清单并录入资产管理系统，督促5个乡镇待资产年报完成后，完成录入工作。二是针对存在问题，局党组于2023年2月9日对计财股、体育股（民族体育运动中心）相关负责人进行约谈，杜绝此类问题再次发生。三是开展全县教体系统财务培训，督促体育固定资产必须于结算付款后1个月内录入相关单位固定资产系统管理，并做好凭证收集归档。

（3）未执行收支两条线。学校固定资产出租收入41.12万元未上缴财政。

一是涉及的5个学校的固定资产出租收入35.12万元已于2023年2月13日前全部上缴县财政。1个学校2018年租金6万元由承租公司直接支付学校4名临时工人工资，此笔款项不再追缴，拖欠的2019—2022年租金18万元已付清，2023年的租金已支付1万元。二是组织全县教体系统财务人员对行政事业性单位固定资产管理办法进行专题学习，严格执行固定资产管理制度和管理办法，严格规范收取出借出租收入缴存手续，杜绝此类问题再次发生。三是对未严格执行收支两条线学校主要负责人进行约谈，并对部分学校负责人在系统内进行通报批评。

5.针对“财经制度形同虚设”的问题。

（1）违规报销费用。局机关、部分学校存在违规报销差旅费、违规使用工会经费、违规报销运动服等情况。

整改落实情况：

一是违规报销的差旅费0.55万元，违规使用工会经费5.66万元，3所学校购买体育老师运动服费用0.15万元、0.23万元和0.18万元已完成清退。二是组织全县教体系统财务培训会，专题开展《云南省城乡义务教育学校公用经费管理办法》《云南省工会经费管理办法》《澜沧县国家机关和事业单位差旅费管理办法》等相关文件培训，确保资金使用规范。三是进一步完善单位内控制度，成立乡（镇）学校会计核算中心，加强财务审批，强化对财务会计的监督管理，规范经费使用，建立预警机制，防范财务风险。四是于2023年2月9日对相关人员进行约谈，并作出深刻书面检讨。

（2）超范围使用经费。违规使用体育彩票公益金支付工程款、编外人员工资75.77万元；违规使用工程项目履约保证金661.91万元。

一是涉及资金881285.06元已全部退回县教育体育局危改户并收集整理相关凭证归档存留，于2023年2月9日对相关人员进行约谈。二是违规使用工程项目履约保证金661.91万元，于1月5日向人民政府请示争取县级资金予以解决。三是加强培训，提升业务水平，局党组对高风险岗位股室（中心）负责人定期开展廉政监督提醒。

（3）违规套取资金。研训中心虚开发票套取资金4.46万元；2019年以来利用商家折扣方式套取培训学员教材款10.41万元；利用网络继续教育培训，套取返还款28.77万元。

一是根据市委第四巡察组反馈意见，进一步核实资金用途。经核实，虚开发票套取资金的4万元用于脱贫攻坚挂钩点大山乡南美村脱贫攻坚宣传栏制作，4837元用于小学兼职教师音体美培训班培训教具支出；2019年以来利用商家折扣方式套取培训学员教材款的6.51万元用于支付物业管理费、脱贫攻坚及乡村振兴工作经费等，剩余3.9万元；利用网络继续教育培训套取返还款的21.25万元用于支付公车运行维护费、门卫工资等，剩余7.52万元。二是虚开发票套取资金4.46万元已于2023年2月16日原渠道退回国库，教材折扣款剩余部分3.9万元以及收取到的门面租金6.51万元，上交纪委巡察整改清退资金账户后，申请全部返还学员，共涉及8871人次。用于单位运转工作经费的网络继续教育培训返还款21.25万元无法追回，未使用的7.52万元已缴入纪委巡察整改清退资金账户。三是对研训中心相关负责人和财务人员进行约谈并在系统内进行通报批评，责令修订完善研训中心财务管理制度，加强业务培训，提升财务人员的履职能力。四是将相关问题线索移交县纪委县监委。

（4）工会账簿管理混乱。系统工会、机关工会提供不出2021年度会计账簿、凭证及报表，存在“口袋账”。

一是及时调整充实工会经费审查委员，规范工会财务管理，实行会计、出纳分设，调整充实系统工会会计人员。二是对2021、2022年会计账全面清查整理，规范台账管理，严格按照《云南省基层工会经费收支管理实施细则》使用工会经费。三是开展基层工会财务人员进行专业知识培训1期，组织学习《云南省基层工会经费收支管理实施细则》等文件，系统培训学习工会账务系统账务，切实提升工会财务人员业务素质。

6.针对“违反中央八项规定精神时有发生”的问题。

（1）违反规定到风景名胜区开会发生费用19.29万元。其中：培训费2.4万元，自助餐0.09万元，培训往返差旅费16.80万元。

一是立行立改，已报销费用128054.5元（其中：培训费24000元，自助餐900元，培训往返差旅费103154.5元），已于2023年2月17日清退并上缴纪委巡察整改清退资金账户，11人未核销的差旅费共计64801元，已经让个人在公务之家撤销处理并承诺不再申请此项报销，由个人自行承担。二是县纪委县监委派驻县教育体育局纪检监察组、局党组对研训中心相关负责人和参加培训的30名相关人员进行约谈，并要作出深刻检讨。三是将相关问题线索移交县纪委县监委。

（2）违规接待，违规赠送礼金礼品。超标准陪餐，用公款购买个人用品4.23万元，公款送礼0.79万元。

一是根据市委第四巡察组反馈意见，进一步核实资金用途。经核实，用于迎接2019年澜沧县义务教育基本均衡发展省检购买个人用品1.02万元、国检购买个人用品1.6万元，支付拍摄义教均衡宣传片相关人员住宿费1.61万元，共计4.23万元；迎国检期间购买拉祜包0.29万元、茶饼0.5万元，共计0.79万元。二是2023年2月9日，局党组对涉及违规接待，违规赠送礼金礼品的财务人员和相关股室人员进行约谈，并在系统内进行通报批评。三是组织全县学校管理人员和财务人员专题培训中央八项规定精神及其实施细则、省委实施办法、市委、县委具体规定以及《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》等文件精神，进一步提升财务人员业务素质。四是将相关问题线索移交县纪委县监委。

（3）违规出行。部分干部职工出差超标准乘坐交通工具，绕道出行。

一是2023年2月9日局党组对相关当事人和财务人员进行约谈，杜绝此类问题再次发生。二是1名干部职工于2019年8月3日参加沪滇对口支援项目2019年上海培训班报销差旅费6283元中乘坐交通工具（高铁）一等座，金额为1475元，与二等座879元相差596元；1名干部职工于2019年8月3日参加沪滇对口支援项目2019年上海培训班报销差旅费5531元中乘坐交通工具（高铁）一等座，金额为1475元，与二等座879元相差596元，绕道金额为3028元。应追缴资金4220元，于2023年3月16日完成清退。

（4）收受红包。工程办人员在工作中收取评审费，共涉及5人1.65万元。

一是违规收受的评审费5人1.65万元评审费已于2023年2月16日完成清退。二是加强对工程办工作人员的管理，强化廉洁教育，分管领导对工程办工作人员开展集体廉政提醒谈话1次。三是2023年2月9日局党组对相关当事人进行约谈，杜绝此类问题再次发生。

7.针对“‘两个革命’推进不力”的问题。

（1）庸懒散拖问题依然存在。2018年以来抽调借用46名教师到局机关工作，是局机关编制总数的1.9倍，出现在职在编人员“躺平摆烂”，抽调借用人员埋头苦干的现象。办公室工作人员有的一年只做一件事，有的工作人员处理文件只管转发不管落实，教育股工作人员只管人不管事，人事股工作人员责任心缺失，损害考生利益。

一是强化履职担当，制定《澜沧县教育体育局节假日带班值班制度》《澜沧县教育体育局机关股室（中心）负责人和公务员向局党组季度履职现场述职制度》《澜沧县教育体育局内部业务调度和常态化述职制度》等，细化股室分工，进一步压实局机关、各股室人员工作责任。开展周调度8次，约谈相关人员31人，调整局机关工作岗位人员10人。二是严格规范抽调借用教师行为，局机关现有干部职工19名，四中心有75名与局机关合署办公，抽调借用人员中，含四中心人员21人，学校抽用17人。调整回四中心上班3人，清理抽调借用14名教师返回学校。三是严格执行日常考核，对工作履职不到位、事业心不强的人员，及时开展批评教育或提醒谈话1次。开展1次季度股室（中心）负责人和职级公务员述职，对定为不满意的3人给予亮“黄牌”并进行提醒谈话。

（2）履职不尽责现象尤为突出。学生资助中心对学校学生补助不按规定发放的行为监督监管缺失；工程办对工程建设项目审核把关不严。2019年以来，超投资概算项目5个，未批先建46个，部分学校新建厕所项目建成后与“厕所革命”要求不符。

一是局党组对学生资助管理中心、工程办和学校相关当事人进行约谈，严肃纪律要求，杜绝此类问题再次发生。二是学生补助金不按规定发放的6.25万元已督促整改发放到位，剩余的91.94万元，其中83.29万元督促学校做好统筹补助，剩余8.65万元已打入学生本人或者监护人银行卡。三是出台《澜沧县教体系统涉及工程项目第三方服务机构选定实施办法（试行）》，全力推进项目报建报批工作，加强对未批先建项目的整改。同时加强对在建边境幸福村、中央专项彩票公益金润雨计划等项目监管，规范项目招投标，加强过程管控。四是于2023年2月24日组织全县资助工作人员和工程管理人员专题业务培训1期，目前已完成对学校资助工作专项抽查，发现问题10个，立行立改8个，长期坚持2个。

（3）回应急难愁盼问题不到位。对校园安全问题听之任之。2019年至今学校安全事故频发，巡察进驻期间发生2起校园安全事件，县教体局党组直到巡察组询问才找乡（镇）学校了解情况；对损害教育公平的乱象听之任之。对于城区学校违规招生，缺乏行之有效的措施。对群众上访事件听之任之。2019年以来发生多起信访事件，县教育体育局党组不认真调查，仅做材料答复。

一是调整充实安全工作领导小组，局党组研究学校安全工作3次，全县校长会议上部署校园安全工作1次，开展安全工作会议1次，督促各学校召开月安全例会124校次。督促指导各学校常态化开展“1530”安全教育提醒机制，完善工作台账，定期开展校园及周边安全隐患排查整治1次，共排查出一般安全隐患56处，目前已完成整改，投入整改资金合计52612元。严格落实24小时值班和领导带班巡查制度，严肃值班纪律，畅通信息报送渠道，确保发生事故准确掌握事故信息及时上报。二是加大招生入学工作实施方案宣传力度，督促各学校建立完善学生入学工作公示制度、咨询制度和社会监督制度，确保招生入学工作政策透明、程序公开、过程公平、结果公正。受理、核实和处理有关招生工作投诉举报和诉求2次，解决2次，对招生入学中造成不良影响或严重后果的，严格按规定追责问责。三是严格落实信访工作条例，建立信访件快速处置机制，规范信访举报处置工作程序，2023年收到信访件33件，处置33件，做到精准处置，及时回应群众关切，着力维护群众利益。

（4）校园“山头主义”不同程度存在。部分学校民主制度缺失，在教师聘用、干部选拔任用等“三重一大”事项中出现个人说了算的情况。个别中学校长上任后，对学校中层管理人员进行了全面调整，从原任职学校调入与其关系较好的教师或者选拔其学生担任中层干部。

一是严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，规范县委教育工委向县委推荐干部程序，对考察过程实行全程纪实和全程监督，把好考察关。下发教体系统干部考察方案，明确程序步骤、工作要求等，进一步规范干部选拔任用程序。二是制定学校领导班子、中层干部述职、民主测评制度，常态化到全县各级公办学校开展一线调研、班子适配度调研，储备优秀后备干部。目前，已全覆盖开展学校中层以上领导干部个人履职情况述职、民主测评，对不适宜的按照干管权限及时予以调整撤换，调整书记、校长3人，专职副书记、副校长7人，跨校任职1人，调整充实中层干部21名。三是加强对重大教育问题的调查研究、督促检查，加大对批示件、配套文件、决策会议等事项督办力度，对社会事务进校园事项实行报备制。严格规范抽调借用教师行为，目前已清理抽调借用14名教师返回学校上课。

（三）关于“基层党组织领导班子和干部队伍建设成效差”的整改进展情况

1.针对“局党组班子自身建设有差距”的问题。

（1）政治核心作用发挥不充分。党组未积极主动向县委、县政府汇报工作中存在的难点问题。2021年1月就提出的4个学前教育补短板项目，主要领导对接不到位，选址一直不确定；没有及时化解农民工上访问题，2021年至2022年澜沧县教育体育局作为被告或第三人的诉讼案件共发生3起。

一是加强党对教育工作的全面领导，落实重大事项请示汇报制度，主动与县委、县政府汇报困难问题2次。县委、县政府相关领导听取各分管领导工作汇报2次，县政府常务会议研究教育议题4次，县委常委会议听取教育工作汇报4次，审议通过教育综合改革相关制度方案4个。二是坚持和发挥好局党组的领导、示范、带动、引领、督导、统筹作用，加大调研督办力度，着力推进学前教育和义务教育阶段补短板项目建设，加快项目推进，向县委、县政府汇报补短板项目推进情况2次。三是对重要上访问题和上访户问题，实行局领导包案制度。针对老访、群访问题由相应的分管局领导负直接责任，书记、局长负主要责任，并把包案事项落到具体股室、具体人，直到妥善处理解决为止，目前联系包保4人。

（2）议事决策质量差。部分事项议而未决，重复上会，部分事项事前调查论证不充分，通过的方案可操作性不强。2022年学校和校长职级制考核实施中，出现部分学校加分项远超常规考核分数的情况，政策无法执行。

一是重新修订《澜沧县教育体育局党组议事规则》《澜沧县教育体育局党组“三重一大”集体决策制度》，增强局党组班子科学组织领导能力。对上会议题准备不充分、论证不充足的股室负责人和分管领导，给予约谈，提高议事决策质量。二是对原《澜沧县基础教育学校职级制校长管理考核及学校教育目标责任考核评估细则》进行修改，重点规范加分项目，征求股室（中心）意见后，局党组会讨论通过，计划本月下发。

（3）“三重一大”制度执行不到位。随意扩大重大事项讨论金额的起点，部分重大事项存在先斩后奏的情况，部分议题未严格执行末位表态制、一事一议制、电教设施设备采购等大额资金支付未上党组会议。

一是修改完善《澜沧县教育体育局党组议事规则》《澜沧县教育体育局党组“三重一大”集体决策制度》，明确重大事项讨论金额的起点，完善集体决策机制，强化对重大事项的监督检查。二是指定专人记录，规范会议记录，确保会议记录真实、准确。三是进一步规范县教育体育局各项内控制度，严肃财经纪律。

（4）不严格执行双重组织生活制度。2019年至2022年10 月，所有党组成员都不同程度存在不按时参加党支部活动的情况。

实行组织生活提醒制度，向班子成员发送提醒函5人次，每个支委委员联系1—2名班子成员，定期提醒。局机关党支部加强党支部活动的统筹安排，创新方式方法，增加活动的有效性、时效性，谋划好活动方式方法，确保全员参与。2023年局党组班子成员参加支部主题党日15人次，参加民主生活会6人次，参加民主评议党员会议6人次，严格执行双重组织生活制度，党员积分申报管理做到100%。

2.针对“抓基层组织建设宽松软”的问题。

（1）学校领导班子配备调整力度不够。目前，仍有6位校长长期在同一个学校任职超过8年，个别乡镇中学自2019年以来，中考总平均分全县垫底，500分以上高分指标连续3年为零，校长未被及时更换。

一是制定党组织书记、校长、教师“述考评”工作方案，强化对学校书记、校长德、能、勤、绩、廉全面考核，完善激励措施，建立学校班子任职履职档案，党组成员定期深入学校开展全覆盖干部调研6人次，对学校班子成员进行民主测评138人次，全面掌握基层学校班子配备情况及履职情况。执行好澜沧县教体系统校长、教师交流轮岗制度，对任职时间定期开展分析研判，制定调整方案，促进校长、教师合理交流。二是充分应用“校长职级”和“县管校聘”两项机制，按干管权限，及时调整充实领导班子成员32人次。免去相关学校原书记、校长职务，在全县教体系统发布公告，动员符合条件的教师报名竞争上岗，经局党组报县委组织部同意后，现完成了考察、公示及任命。

（2）推进党组织领导的校（园）长负责制统筹谋划不足，督促指导不够。对建立健全党组织会议、校（园）长办公会议等议事决策规则，缺乏指导，各自决策事项和范围不明确。2022年个别乡镇小学自行修缮学生食堂，所用经费10万元，未上党组织会讨论。

一是指导学校修订完善党组织会议、校（园）长办公会议等议事决策规则，明确议事决策范围、议题确定、议事决策程序、议定事项执行与监督等具体内容，确保科学决策、民主决策、依法决策，并报县委教育工委备案。二是县委教育工委将议事决策制度落实情况纳入年度党建工作目标责任考核，对学校党组织会议情况进行督查检查。约谈相关学校党组织负责人。

（3）基层党组织规范化建设有差距。目前累计共有13个基层党组织被定为“软弱涣散党组织”，县一中党员人数超过100人未改设为党委。

一是全面加强对基层党组织规范化建设工作的指导，落实好局班子成员蹲点联系学校制度，通过实地指导、检查考核等方式，全面提升党组织规范化建设的质量。局班子成员到校开展蹲点调研6人次。二是严格按征求群众意见、党组织自评、工委评定的程序，结合日常考核、实地考核，综合教育教学、党风廉政、意识形态等工作，按照上级指标完成党组织分类定级工作。评定先进党组织6个、一般30个、后进13个。县一中党总支改设党委的事项已经县委批复。

（4）抓党员队伍建设力度不够，措施不实。2020-2021学年，达到全县学科水平的党员教师占各学段党员数的比例为:小学57.74%，初中41.56%，高中48.98%。

一是把发展党员工作列入党支部书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，将党员教育教学成绩作为优先发展的重要依据，注重发展党员质量。2023年储备入党积极分子128名，计划发展50名。二是持续开展“党建促教共同体”建设，以区域相近、学段相同、优势互补为原则，采取结对互助、问题诊断、课题研究、集智攻关的方式，精选出在学科中比较有影响力的党员骨干教师、学科带头人等129人组成帮带团队，制定帮带送教方案，对党员教师进行帮带，及时解决党员教师在教学中遇到的困惑与问题，全面提升党员教师整体教学水平。

3.针对“管党治党不严不实”的问题。

（1）对党风廉政风险重视不够。对上轮县委巡察提出的教体系统干部职工家属围绕教育资源经商办企业的风险未引起足够重视，靠教吃教问题突出，有7名干部职工的亲属经营的22家公司从事“教体经济”；廉政谈话流于形式，未能紧密结合被谈话对象岗位风险特点进行，缺乏针对性；未能将风险防控与“作风革命，效能建设”结合起来，廉政风险防控实效差。

一是开展领导干部家属经商办企业自检自查，全面掌握教体系统干部职工家属经商办企业情况。目前已排查上报408人，企业32家。二是党组成员认真履行“一岗双责”，全面掌握分管领域的廉政风险点，对分管股室、联系学校开展提醒谈话30人次。三是用好教体系统党风廉政建设专项治理成果，全面梳理问题清单，推进清廉机关、清廉学校建设。

（2）压力传导不到位。县教育体育局党组对学校基层党组织的考核无计划无方案无反馈意见；对党员教师队伍的党风廉政教育缺失，2019年以来，党员教师违纪违法占违纪违法教职工总数的44.6%。

一是印发《关于开展2022年基层党组织书记抓基层党建、党风廉政建设、意识形态、保密工作实地考核工作的通知》，成立6个考核组，制定专项考核指标，完成对49个基层党组织实地考核，开展述职评议，现场点对点指出共性问题4个，个性问题147个，指出下一步工作措施147条，将考核结果点对点下发各基层党组织，建立问题清单台账，明确责任人和完成时限，强化跟踪问效，确保年底清零销号。二是加强学校基层党组织建设，严格党员管理，将党员教师违纪违规情况纳入党组织书记述职评议、党组织评优等工作重要内容，加大对党员教师违规违纪惩处力度。对存在违规违纪教师实行“一票否决制”。评定“一般”等次30个、“后进”等次13个、软弱涣散党组织2个。三是全覆盖建立廉政档案4053份，进一步健全完善监督管理机制，提高对教职员工廉政审核的精准度和实效性。

（3）警示教育避重就轻。对在社会层面造成极为恶劣的影响，严重损害教师队伍形象的案件，澜沧县教育体育局及各学校未以此案为戒、未以身边人身边事深入开展警示教育。

一是重新制定师德师风考核办法，建立健全师德档案，将师德师风考核结果作为教师资格定期注册、业绩考核、职称评审、评先评优的首要内容。二是发挥“三书一函”作用，抓实“一案一分析”，形成源头治理、系统治理的长效机制，推动问题整改落实。三是结合“普法强基”补短板专项行动，由县人民检察院牵头，将“法治进校园”授课对象从学生延伸到教师队伍，以“真实案例+检察官授课”，对教师队伍“敲警钟”“亮红灯”。开展教体系统师德师风警示教育活动，汇编下发2019年至2022年违规违纪教师案例，全体教职工围绕案件开展“一案五说”48场次，参与教职工4053人，通报师德失范2期。四是坚持系统治理，运用好全县教体系统开展党风廉政建设专项治理成果，解决全县教体系统长期存在的党的领导弱化、虚化，制度不严、管理混乱、作风不正、优亲厚友和行业腐败等问题，推动干部作风、群众满意度实现大幅提升，努力办好人民满意的教育。截至目前，全县教体系统48个单位上报自检自查问题清单48份，对照12个方面梳理出27个存在问题，主动向组织交代问题、说明情况2人，收到检举揭发邮件1件。

4.针对“选人用人不严肃，干部队伍建设成效差”的问题。

（1）干部选拔任用程序不完整，工作材料缺失严重。

一是严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，规范县委教育工委向县委推荐干部程序，对考察过程实行全程纪实和全程监督，把好考察关。下发教体系统干部考察方案，明确程序步骤、工作要求等，进一步规范干部选拔任用程序。二是制定学校领导班子、中层干部述职、民主测评制度，常态化到全县各级公办学校开展一线调研、班子适配度调研，储备优秀后备干部。目前，已全覆盖开展学校中层以上领导干部个人履职情况述职、民主测评，对不适宜的按照干管权限及时予以调整撤换，调整充实学校班子32人次。三是强化干部考察档案管理，做到考察档案一人一档规范管理，确保干部考察程序规范，材料完整。

（2）抓教师队伍建设实效差。落实新招聘教师工资待遇不到位，引发上访事件，教师交流轮岗没有真正发挥作用，绩效工资政策落实不好，推先评优导向偏差，正向激励机制未形成。

一是加强师德师风教育和管理，关心关爱新招聘教师日常工作及生活，及时向新招聘教师传达工资待遇相关政策，加强与上级部门的沟通对接，落实好新招聘教师的工资待遇，确保新招聘教师能安居乐教。二是总结教师交流轮岗、“县管校聘”等教育改革的经验教训，制定下发《澜沧县中小学党组织书记校长和教师“述评考”工作实施方案》，把师德师风作为首要标准，注重岗位履职实绩，建立和完善评价激励竞争机制，奖优罚劣，盘活选人用人机制，推动澜沧县教育高质量发展。

（四）关于“‘一把手’履职和廉洁自律情况”的整改进展情况

1.针对“政治站位不高，对提级巡察不重视”的问题。澜沧县教育体育局不按市委巡察办的通知要求准备好所需材料，巡察组进驻后才“挤牙膏”式提供；不按要求及时印发巡察动员会上的相关讲话稿；不认真查找党组自身存在的问题，导致巡察组再次召开动员会。

一是召开理论学习中心组学习1次，带头深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和党中央决策部署，深刻领悟“两个确立”，坚决做到 “两个维护”。带头扛实巡察整改的政治责任，召开书记、校长会议安排部署整改工作2次，实行每周1调度，共召开调度会议8次。严格整改标准，坚决彻底整改，做到见人见事见细节，动真碰硬见真章。二是召开局党组会议专题研究整改推进情况4次，根据巡察组反馈的意见和提出的要求，认真制定整改方案，细化分解任务，强化跟踪督办，不折不扣落实好各项整改任务。

2.针对“担当作为不足，落实第一责任人责任不到位”等问题。缺乏斗争精神，抓班子建设、机关作风建设和学校党风廉政、师德师风建设“宽、松、软”，导致教师违纪违法案件频发；进取心减退、抓工作无心也无力，抓教育领域的改革不积极、不主动；对有令不行的学校领导管理措施发力，政令不畅。

一是强化班子自身建设和党风廉政建设。强化党组班子素质能力提升，自觉在廉洁自律、生活作风、八小时以外的生活等方方面面做表率，立标杆。二是广泛开展警示教育活动，用反面案例警示教育身边的人，加大违纪违法案件惩处力度，组织各学校开展违纪违法警示教育活动1次，上报开展情况46份。三是加大教育综合改革推进力度。带头贯彻落实好党的教育方针，持续强化书记校长及校领导班子队伍建设，坚持正确的选人用人导向，抓紧出台各类改革方案，千方百计破解教育领域存在的短板弱项瓶颈和难点痛点堵点问题，推进义务教育优质均衡发展，奋力开创澜沧教育高质量发展新局面。

3.针对“作风不民主，议事决策随意化简单化”的问题。有临时动议、仓促行事、未执行末位表态等情况。

一是重新组织修订局党组《党组议事规则》《“三重一大”集体决策制度》，定期召开党组会议，促进党组工作的规范化、制度化、民主化、科学化，持续增强班子科学组织领导的能力。二是规范会议记录，真实反映会议情况。明确专人负责，准确记录会议的基本情况、发言和决定等事项，为会后进一步研究问题、总结工作提供原始依据和凭证材料。三是强化会议监督，提高会议执行力。带头执行末位表态制度，对“三重一大”和决策性会议加强监督管理，加大会后执行力度，确保会议实效。

4.针对“纪律意识不强”的问题。多名亲属参与教育相关的经营活动。

一是持之以恒抓好纪律作风建设。坚定稳妥推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争。统计梳理局党组成员、各股室（中心）负责人及各学校中层及以上干部亲属经商情况，提交党组会议分析研判。二是进一步加强财经管理。组织开展学校财务人员业务知识培训，提高业务水平。修订完善学校采购制度，实行大宗商品集中采购，严肃财经纪律。三是坚守廉洁从政底线。带头严格执行领导干部个人有关事项报告制度，严格遵守廉洁从政的相关规定，管好家属、子女和身边工作人员，绝不以权谋私。

三、下一步工作打算

局党组将持续抓实市委第四巡察组提级巡察澜沧县教育体育局党组反馈意见的整改工作，切实担当起整改主体责任，明确责任，全力推进，确保整改工作全面彻底，取得实实在在的成效。

（一）突出政治“高度”，坚决扛起巡察整改政治责任。把推动解决问题作为巡察整改工作落脚点，回应群众关切、解决群众实际问题，坚持一环接着一环抓，加强对重点任务、重点对象的督导，进一步深化和拓展巡察整改工作落实，压实各方责任，提升整改质效，把中央、省委、市委、县委各项安排部署真正落到实处。

（二）突出融合“深度”，创新机制带动常治长效。坚持镜头不换、力度不减，持续推进巡察反馈问题常态化整改。及时发现苗头性倾向性潜在性问题，出台管理制度办法，开展系统治理，推动监督、整改、治理有机贯通，以建章立制巩固巡察成效。

（三）突出运用“力度”，以整改实效促进教育发展。强化责任担当，领导班子坚持深入基层一线了解实际情况，把推动解决关系群众切身利益的突出问题作为巡察整改重点，着力解决群众“急难愁盼”问题，提高教育教学质量，用实际成效赢得广大教职员工和社会支持和信任。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0879—7222790

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中共澜沧拉祜族自治县教育体育局党组

2023年4月22日

本文来源：中共澜沧拉祜族自治县教育体育局党组　

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