根据县委统一部署，2023年3月13日至2023年6月16日，十三届县委第四轮巡察第一巡察组对雪林乡开展了巡察。2023年7月19日，县委第一巡察组向雪林乡党委反馈了巡察意见。按照巡察整改进展情况予以公布。

一、整改基本情况

(一)提高政治站位，强化组织领导。乡党委把巡察反馈意见作为对乡党委落实上级决策部署的一次“整体把脉”和领导干部廉洁从政的一次“集中问诊”，把抓好巡察整改作为落实全面从严治党、强化党内监督、解决“顽症”、“痼疾”的重要途径和手段。乡党委在县委第一巡察组反馈意见后，立即召开会议，逐条学习、逐项分析巡察组反馈意见，坚持从自身抓起，要求班子提高政治站位，坚定整改决心，深刻剖析反馈问题，以高度的政治自觉和责任担当推动巡察整改工作，确保在规定时限内将问题彻底整改到位，谋求整改时效。在县委巡察办和县委第一巡察组指导下，雪林乡坚持以问题为导向，先后多次召开会议专题研究推动整改工作，以严肃认真的态度，对照县委巡察组反馈问题，深入剖析根源，找准症结，认真梳理分类，分别列出问题清单，建立整改落实工作台账，实行“一问题一对策”，实行挂账整改、对账销号，不折不扣地抓好整改落实，对整改工作进行全程跟踪督办，保证整改工作有序推进，有效落实。

(二)压实整改责任，明确工作职责。乡党委研究制定《县委第一巡察组巡察雪林乡党委反馈意见整改方案》，成立以党委书记，乡党委副书记、乡人民政府乡长为双组长，其余班子成员任副组长，各办、中心(所)负责人，各村党总支书记、主任为成员的整改工作领导小组。党委书记严格履行巡察整改工作第一责任人职责，加强与县委巡察组沟通联系，亲自主持制定整改方案，协调巡察整改中的各类事项，督促领导班子成员及各责任单位落实整改;班子成员按照职责分工，认真抓好分管领域整改工作;各责任部门认真贯彻整改工作要求，立行立改，形成以上率下、督导问责、统筹兼顾的整改工作格局。乡党委对照发现问题梳理整改措施，确定牵头领导、责任领导、责任部门以及完成时限，督促村级根据反馈意见组建工作专班，压实责任到人，不折不扣抓好巡察反馈意见整改工作。

(三)坚持建章立制，推动常态长效。雪林乡持续在加强教育、严格制度、创新机制、强化监督上下功夫，坚持整改标准不变、措施力度不减，持续加压，持续深化任务落实，把抓好整改作为改进和推动全乡工作的重要契机，持续完善党的建设各项制度，对已经建立的制度，加强制度执行力，对制度还不完善的，结合工作实际，让“纪律带电，制度长牙”，抓好制度建设，着力构建管长远、治根本的长效机制，整改同时抓防范，在解决具体问题的同时，坚持把整改和深化标本兼治有机结合起来，建章立制、堵塞漏洞。

二、整改进展情况

(一)“贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署不够有力”方面

1.关于“政治理论学习不扎实”的整改进展情况。

(1)针对“学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入。干部职工对党的二十大精神、新修订的党章内容掌握不深不透，学习浅尝辄止”问题。一是持续巩固学习贯彻党的二十大精神县委宣讲团雪林乡宣讲报告会、深入学习贯彻党的二十大精神谱写高质量跨越式发展新篇章主题宣讲会工作成果，推动干部职工提高学习自觉，丰富学习方式，深化学习成效。二是将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大报告原文学习作为“三会一课”“支部主题党日”活动重要首要学习内容，组织党员深入开展学习;乡党委委员落实抓基层党建“一岗双责”工作职责，到村讲授专题党课，共讲授党课15场次，主要领导讲党课5场次。三是严格执行“第一议题”制度，开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神学习，党委理论学习中心组共学习2次，党委会议学习2次，确保理论学习向纵深推进;四是县级宣讲员以座谈会、群众会等方式深入机关、村组宣讲党的二十大精神和习近平考察云南重要讲话精神。

(2)针对“理论学习抓而不实。”问题。一是严格落实意识形态责任制。将习近平总书记关于统计工作重要指示批示精神、铸牢中华民族共同体意识纳入党委理论学习中心组学习计划，组织领导干部开展学习。二是2023年理论学习中心组第二次集中学习以“铸牢中华民族共同体意识”为主题开展专题学习，2023年党委理论学习中心组集中学习统计工作内容。三是持续强化相关知识学习。雪林乡以此次巡察整改为发现问题的出发点和落脚点，梳理学习内容，丰富学习形式，提升学习成效，举一反三抓好学习研讨，推动理论知识学深悟透。

(3)针对“执行‘第一议题’制度不到位”问题。一是2023年以来各党支部严格执行“第一议题”制度，认真准备学习内容，组织党员第一时间学习习近平总书记最新讲话精神，提高了学习的水平，丰富了支部的理论知识储备。二是强化学习培训。抓住日常召开会议，实地调研指导等契机强化对“第一议题”制度的学习和培训，持续深化党员领导干部对“第一议题”制度的认识，保证“第一议题”制度推动理论学习走深走实，“举一反三”推动学习成效。

2.关于“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作有差距”的整改进展情况。

(4)针对“落实社会救助政策不到位”问题。一是完成应享未享低保人员的申请和发放工作;二是巡察反馈不符合享受低保政策的农户已按照工作程序退出和给予半年至一年的渐退期处理，安排专人具体负责，全程跟踪逐步退出;三是巡察反馈高龄津贴应享未享人员中，除经核实不符合继续申请的人员，其余人员皆按照程序申请享受高龄津贴。针对未享高龄津贴补发工作，已对接县级部门，安排专人持续开展工作对接，及时跟踪发放情况;四是误报死亡人员高龄津贴已申请补发成功;五是应享未享残疾人困难生活补贴人员已申请残疾人生活补贴并正常发放补助。应享未享护理补贴人员已申请护理补贴并正常发放补助;六是重复享受残疾人“两项”补贴与特困金人员已按程序完成追缴工作;七是已剔除不符合享受残疾人困难生活补贴人员，完成多发放的残疾人生活补贴追缴工作;八是召开民政协理员业务培训会议2次并开展社会救助政策宣传;九是借助机关主题党日活动开展社会救助政策宣传。

(5)针对“产业帮扶项目跟踪监管不到位”问题。一是与相关合作社负责人洽谈，通知合作社负责人实地开展整改问题商议工作，已对牛场牛价进行评估，商议存栏牛分配问题。二是实地与相关企业负责人面谈整改协议，按照整改协议处理本金和分红问题。三是对涉及企业发出律师函，要求其按照整改协议内容进行整改，要求公司解决资金兑付问题。

3.关于“贯彻党的路线方针政策不到位”的整改进展情况。

(6)针对“统计工作不严不实”问题。一是发放实际种粮一次性补贴，严格按照程序由组级上报、村级核实公示、乡级审核，分管领导及主要领导签字的程序，录入系统后进行发放。二是人居环境提升工程项目重新提交云南省在线监管平台通过，并通过“国家统计联网直报平台”，项目于二季度全部完成投资入库。

(7)针对“重复享受户厕补助”问题。重复享受户厕补助农户中剩余1户未完成追缴工作，安排专人进行跟踪追缴，直至整改完成。

(8)针对“死亡人员领取边民补贴”问题。一是安排专人梳理出具体人员名册，停止发放死亡人员边民补贴，追回发放的死亡人员的边民补贴，按程序完成缴存工作;二是停发户籍迁出雪林乡人员的边民补贴，安排专人收缴多发放的边民补贴，已按程序完成缴存工作。

(9)针对“养老保险政策落实不到位”问题。乡社保中心联合边境派出所、乡卫生院、村组干部入户开展宣传核实核查工作，对符合办理一次性丧葬补助金人员，完成材料凭证收集和录入工作，安排专人实时跟踪进度，直至补贴发放完毕。

(10)针对“食品安全监管不到位”问题。反馈相关单位已完善“三防设施”，规范食堂管理制度，造册登记供货台账信息，标明食品日期信息，要求每次菜品供货单由验收人员签收。及时清理败坏蔬菜、肉类等食品，每周开展2—3次食堂卫生清洁。市场监督管理所工作人员实地开展业务指导，督促学校负责人持续做好“三防设施”。

4.关于“防范化解重大风险有差距”的整改进展情况。

(11)针对“落实意识形态工作责任制有差距”问题。一是制定印发分析研判方案、工作责任制实施细则和网络舆情防范应对方案，结合雪林乡工作实际，及时对可能存在的风险进行分析研判，召开党委会议听取和研究意识形态工作，每年专题研究意识形态工作不少2次，开展意识形态工作调研不少于2次。二是全面核查农家书屋中书籍情况，对不符合存放书籍按程序妥善处理，并进行登记造册。乡宣传办、乡文化和广播电视服务中心常态化深入各村开展检查工作。同时督促图书室管理员加强对书籍的管理，一经发现问题书籍及时下架并将情况立即上报，压实班子成员意识形态工作“一岗双责”责任，乡党委定期听取分管领域意识形态工作汇报。

(12)针对“落实保密工作责任制不到位”问题。一是雪林乡制定印发工作通知，成立工作领导小组，健全保密工作制度，强化对涉密人员、信息系统和信息设备的管理，召开保密工作领导小组会议，并在乡党委会议听取保密工作情况汇报。二是严格执行保密工作制度。落实“第一议题”制度，及时传达学习习近平总书记关于保密工作的重要论述，推动保密工作常态化学习、常态化研究、常态化推进。

(二)“群众身边腐败问题和不正之风问题突出”方面

1.关于“管理制度缺失、监管缺位”的整改进展情况。

(13)针对“编制虚假材料，掩盖财务报销内容真实性”问题。一是严格执行中央八项规定及其实施细则精神，对照《澜沧县党政机关国内公务接待管理办法》及《澜沧县党政机关国内公务接待管理实施细则》精神，规范公务接待管理。分管领导、办公室、财务人员加强对公务接待、审批管理等知识的学习，规范制度管人管事，严格做好接待清单登记，加强接待经费审核把关。二是与县级相关部门对接，按照报销工作要求如实开展报销工作，安排专人跟踪督办，确保问题整改到位。

(14)针对“车辆使用管理有漏洞，风险隐患较大”问题。

一是规范公务车辆使用管理。严格按照《雪林佤族乡公务用车使用管理及驾驶员管理办法(试行)》，造册登记车辆信息、用车人员信息，每次使用公务用车进行规范登记填报。加强廉洁风险分析研判，严格审核把关公务用车加油程序，登记造册，规范管理，每次加油明确申请人、加油费用、具体事由，并经分管领导审核通过，明确非公务车辆一律不准“私车加油”。二是核实公务用车加油无车牌信息具体原因为疫情防控期间工具设备用油问题，导致未填写车牌信息。针对重复加油问题，经核实为工作人员工作疏忽，油单开具不规范，导致从票据上看出现同一天重复加油的问题，正在对接加油站进行整改。三是已按程序退回租赁个人车辆。

(15)针对“国有资产管理不到位”问题。已收取历年未收租金，并按税务局要求上缴。

2.关于“财务审核把关不严、执行财务制度不规范”的整改进展情况。

(16)针对“报销金额与明细不符”问题。一是因工作人员不细致装订时出现错误部分，已由乡分管财政领导、乡党政办公室、乡纪委工作人员核实上述两份材料内容，完成对材料的整理归档工作。二是因凭证材料提供时未及时装订成册，仅用胶水粘贴，导致所附材料漏供部分，由乡分管财政领导、乡党政办公室、乡纪委工作人员再次核实油单数量，确定凭证附件金额和餐费金额，已退回餐费多付的资金。

(17)针对“报账凭证附件缺失”问题。一是经与县相关部门对接核实工作要求，完善财务制度，严格按照要求附齐菜单;二是核实反馈问题其中部分凭证已附明细及采购合同;三是部分凭证经自查为购买政府办公用品经费，后附材料齐全。

(18)针对“违规报销费用”问题。违规报销的餐费已督促相关人员退回并按程序入账。

3.关于“漠视群众及村集体利益，群众及村集体利益受损”的整改进展情况。

(19)针对“群众反映强烈问题未有效解决”问题。对接相关企业发出律师函，要求企业负责人按照合同内容进行整改。

(20)针对“农村“三资”管理不善”问题。一是更新完善雪林乡“三资”管理制度，开展“三资”管理培训1期;二是强化日常监管，严格保障材料审核程序;三是正在结合反馈问题金额核实梳理完善报账资料。

4.关于“项目管理不到位，存在廉政风险”的整改进展情况。

(21)针对“雪林乡未经班子会、村两委班子会议商定出售苗木价格，将村集体资产苗木发放7个村种植，集体资金流失风险。同时，采购火莲菜苗木，多支付资金”问题。一是加强项目前、中、后期管理，做好廉政风险分析研判，开会研究制定村集体资金流失风险防控方案。二是组织乡农业综合服务中心、乡农经、村“两委”及企业负责人对种苗存量进行排查，11月9日再次组织乡农业综合服务中心、乡项目办、村“两委”及企业负责人对种苗存量进行核查，与企业达成一致意见，补种火镰菜，保障资产不受损。

5.关于“管党治党弱化，乡纪委履行监督责任有差距”的整改进展情况。

(22)针对“近年来，雪林乡廉政教育形式单一，缺乏针对性，对各村、各部门廉政风险防控排查、廉政提醒谈话不深入”问题。加强重点领域风险点督查，有针对性的对各村、各部门开展廉政风险防控排查，多元化开展廉政教育，及时约谈问责相关违规违纪人员，规范财务管理、公务车辆使用、村集体资金使用等制度，乡纪委强化监督职责，对重点项目、重大资金、重点工作定期或不定期开展监督检查，重大事项及时请示报告，普遍性问题形成专题报告，定期向乡党委通报发现问题，提出防控建议，明确整改时限责令相关部门进行整改。

(三)“基层党组织领导班子和干部队伍建设有差距”方面

1.关于“议事决策不规范”的整改进展情况。

(23)针对“近年来，雪林乡党委会议记录不规范，未详细记录参会人员、提交议题人员，部分会议出现有会议纪要无会议记录，重要事项、大额资金支付未提交党委会议讨论”问题。一是对办公室工作人员开展业务指导培训，规范党委会议记录内容，做好详实记录。二是召开党委班子会议，组织班子成员认真学习《中共雪林佤族乡委员会议事规则(试行)》和“三重一大”事项集体决策制度，涉及大额资金支付、重大项目建设、重要事项内容，按照要求提交党委会议讨论通过。

2.关于“履行党建主体责任不到位”的整改进展情况。

(24)针对“班子成员履行党建“一岗双责”不到位”问题。

一是制定下发《雪林乡2023年党建工作要点》，明确年度党建工作任务，压实党建工作责任，推动班子成员履行党建“一岗双责”工作职责;二是制定《雪林佤族乡党委委员抓党建促乡村振兴挂联工作队“二五工作法”》，组建7个农村基层党建工作直联直导直办工作组，7名班子成员分别担任7个村的党建指导员，确保班子成员按照“一岗双责”推动党建工作，2023年共计到挂钩村讲党课15次，主要领导到村讲授专题党课5次;三是乡党委班子成员到村指导农村党支部开展主题党日、组织生活会等活动，指导农村党员用好云岭先锋APP签到;四是举办1期为期三天的“万名党员进党校”培训班，村党总支副书记和29个支部书记参加培训。

(25)针对“党建带团建工作滞后”问题。一是制定完善工作方案。雪林佤族乡制定《中共雪林佤族乡委员会关于印发雪林佤族乡2023年基层党建工作方案的通知》，将共青团建设纳入党建工作整体规划，规范开展党建带团建工作;二是定期听取共青团工作汇报，2023年已在乡党委班子会议中听取党建带团建工作汇报1次，年内将持续研究共青团工作，以制度约束的方式推动共青团工作。

(26)针对“青年人才党支部作用未发挥”问题。一是按要求完成人员配备。召开支部党员大会，选举青年人才党支部书记，明确党支部委员会成员，并完成工作分工;二是青年人才党支部常态化开展“三会一课”、“支部主题党日”等活动，持续在农村挖掘具有发展潜力的青年代表，按程序在青年人才党支部中培养发展，储备好村“两委”干部后备人才。

(27)针对“党员教育管理不到位”问题。一是深入开展“普法强基补短板”专项行动和“法治进乡村”大宣传活动，突出法律明白人作用，提升基层党员群众法律知识;二是县人民法院到雪林乡以巡回法庭的方式公开审理2起“偷越国(边)境”案件，组织党员干部群众参加现场庭审，做到以鲜活的案例警醒和教育党员干部群众;三是结合群众会、“三会一课”、“支部主题党日”活动平台加强对党员的教育和日常管理;四是严格落实“第一议题”制度，强化爱国主义教育，增强边境村民的爱国意识和主人翁意识，扛牢守边、护边的工作职责;五是严格执行沿边居民生活补助政策，对涉嫌“偷引带”人员一律取消发放。

(28)针对“云岭先锋APP录入不规范”问题。一是乡机关党支部按照反馈意见开展整改，对照片不符问题进行梳理，完善台账资料;二是加强对机关党支部党员的督促和指导，严格按照会议召开流程组织党员完成云岭先锋APP签到工作，提升签到率;三是举一反三抓整改，7个村党建指导员到村指导党支部开展“支部主题党日”活动和“三会一课”，并指导农村党员用好云岭先锋APP签到。四是严格制度管理，持续推动规范活动。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如果有意见建议，请及时向我们反映。

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中共雪林佤族乡委员会

2023年12月19日