根据县委统一部署，2023年3月13日至2023年6月16日，十三届县委第四轮巡察县委第一巡察组对雪林乡相关村党组织开展了巡察，2023年7月19日，县委第一巡察组向雪林乡反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改基本情况

(一)统一思想认识，提高政治站位。乡党委以此次巡察问题整改为提升各村工作水平的契机，督促村党组织认真开展分析研判，确保巡察反馈意见全面整改落实到位;全面压实村党组织主体责任，在乡党委的领导下，召开会议研究巡察整改工作，专题研究巡察反馈村党组织的主要问题和具体问题，逐一深入剖析每个问题产生的根源，把村“两委”班子成员思想统一到整改工作中来，对发现的问题全部接受，并且加强自检自查，对照发现的问题做到举一反三、以点带面，着力解决影响村组发展稳定和居民群众反映强烈的突出问题，对发现问题及时整改，切实达到巡察的政治效果。

(二)加强组织领导，强化责任担当。为认真落实好巡察问题的整改工作，村级成立反馈意见整改落实工作领导小组，全面开展巡察反馈问题整改工作，根据问题整改的难易情况，明确整改时限，每个问题责任到人，制定具体的整改方案，围绕整改任务分解的情况，围绕存在的问题，认真研究巡察反馈指出的问题，深刻分析问题产生的背景，找准找清产生问题的原因。

(三)细化任务清单，确保整改到位。按照“问题导向、凸显重点，统筹兼顾、标本兼治，上下联动、务求实效”的整改原则，建立问题清单、责任清单、措施清单，逐项对单整改、对单销号，责任人加强对相关单位和部门的对接审核工作，确保沟通协调到位，组织领导到位，按照整改时限要求，以严实深细的作风，拿出过硬的措施，强化反馈问题的整改落实，确保所有问题全部整改到位。

二、整改进展情况

(一)“贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署不够有力”方面

1.关于“落实惠农利民政策有偏差”的整改进展情况。

(1)针对“落实社会救助政策不到位”问题。一是完成应享未享低保人员的申请和发放工作;二是巡察反馈不符合享受低保政策的农户已按照工作程序退出和给予半年至一年的渐退期处理，并安排专人具体负责，全程跟踪逐步退出;三是巡察反馈高龄津贴应享未享人员中，除经核实不符合继续申请人员外，其余人员皆按照程序申请享受高龄津贴。针对未享高龄津贴补发工作，已对接县级部门，安排专人持续开展工作对接，及时跟踪发放情况;四是误报死亡人员高龄津贴已申请补发成功;五是应享未享残疾人困难生活补贴人员已申请残疾人生活补贴并正常发放补助。应享未享护理补贴人员已申请护理补贴并正常发放补助;六是特困供养人员重复享受残疾人“两项”补贴已按程序完成追缴工作;七是已剔除不符合享受残疾人困难生活补贴人员，完成多发放的残疾人生活补贴追缴工作;八是召开民政协理员业务培训会议2次并开展社会救助政策宣传;九是借助机关主题党日活动开展社会救助政策宣传。

(2)针对“死亡人员领取边民补贴”问题。一是安排专人梳理出具体人员名册，停止发放死亡人员边民补贴，追回发放的死亡人员边民补贴，按程序完成缴存工作;二是停发户籍迁出雪林乡人员的边民补贴，安排专人收缴多发放的边民补贴，已按程序完成缴存工作。

(3)针对“养老保险政策落实不到位”问题。乡社保中心联合边境派出所、乡卫生院、村组干部入户开展宣传核实核查工作，对符合办理一次性丧葬补助金人员，完成材料凭证收集和录入工作，安排专人实时跟踪进度，直至补贴发放完毕。

(4)针对“重复享受户厕补助”的问题。重复享受户厕补助农户中剩余1户未完成追缴工作，已安排专人进行跟踪追缴，直至整改完成。

2.关于“意识形态阵地管理不到位”的问题。

(5)针对“农家书屋管理不到位”问题。一是全面核查农家书屋中书籍情况，对不符合存放书籍按程序妥善处理，并进行登记造册。乡宣传办、乡文化和广播电视服务中心常态化深入各村开展检查工作;二是强化对农家书屋管理人员的日常培训和督促，强化对农家书屋的管理，严格工作标准，加强对书籍的管理工作。

(6)针对“材料照搬照抄严重”问题。一是已督促相关人员对反馈问题材料进行核实修改，并打印归档;二是对相关人员开展提醒谈话，提升责任意识，强化村“两委”干部的责任意识;三是开展1期党务知识培训，提升党务工作者党务知识，结合主题教育提升理论知识;四是健全材料审核机制，压实村党总支书记、村民小组党支部书记的工作责任。

(二)“群众身边腐败问题和不正之风时有发生”方面

1.关于“法纪意识淡薄，党员、群众违法违纪现象突出”的整改进展情况。

(7)针对“党员、群众参与“偷引带”现象突出”问题。一是深入开展普法强基补短板专项行动和“法治进乡村”大宣传活动，突出法律明白人作用，提升基层党员群众法律知识;二是县人民法院到雪林乡以巡回法庭的方式公开审理2起“偷越国(边)境”案件，组织党员干部群众参加现场庭审，做到以鲜活的案例警醒和教育党员干部群众;三是结合群众会、“三会一课”、“支部主题党日”活动平台加强对党员的教育和日常管理;四是严格落实“第一议题”制度，强化爱国主义教育，增强边境村民的爱国意识和主人翁意识，扛牢守边、护边的工作职责;五是严格执行沿边居民生活补助政策，对涉嫌“偷引带”人员取消发放边民补贴。

2.关于“农村“三资”管理不善，集体资金、资产收益流失风险较大”的整改进展情况。

(8)针对“集体资金入股，收益及本金未兑现”问题。一是与相关合作社负责人进行洽谈，通知合作社负责人实地开展整改问题商议工作，已对牛场牛价进行评估，商议存栏牛分配问题;二是实地与企业负责人面谈整改协议，按照整改协议处理本金和分红问题。三是对涉及企业发出律师函，要求其按照整改协议内容进行整改，解决资金兑付问题。

(9)针对“租金未及时收缴”问题。一是乡村两级协同对接商铺洽谈租赁费收缴工作，已完成部分资金的收缴，剩余金额安排专人督促收缴，直至收缴完成;二是自波大寨、良子寨、哈呼组茶厂租赁费及协调费，乡村两级多次与企业对接，目前暂未存入代理中心代管账户。三是大青山茶厂租赁费用事宜，已经完成补缴和入账。

(10)针对“雪林村自波大寨2020年至2022年以修田间道路为由多开发票多报销集体资金用于日常开支”问题。一是更新完善雪林乡“三资”管理制度，开展“三资”管理培训1期;二是强化日常监管，严格保障材料审核程序;三是正在结合反馈问题金额核实梳理完善报账资料。

(11)针对“各村未建立集体资产出租合同登记簿，不能及时跟踪掌握本村集体资产出租年限、未收取出租金额情况”问题。一是各村已经建立各村出租登记簿，并督促各村及时签订协议后到代理中心进行备案，乡会计委托中心指导村级建立出租协议台账，特别强调协议相关所需内容，如甲乙双方责任和出租年限、付款方式等。二是开展1期雪林佤族乡财政财务报账业务暨村级委托代理服务业务知识培训会。

3.关于“群众反映强烈问题未有效解决，群众利益受损”的整改进展情况。

(12)针对“2019年雪林村澜沧岛浪养殖农民专业合作社出租本村农户林地，公司未支付租金。2020年雪林村澜沧岛浪养殖农民专业合作社将雪林村农户贷款入股澜沧文涛三七林下种植有限公司用于发展林下三七种植产业，澜沧文涛三七林下种植有限公司未兑现合作收益”问题。雪林乡对接澜沧文涛三七林下种植有限公司，于10月8日发出律师函，要求其按照整改协议内容进行整改。

4.关于“执行财务管理制度不严”的整改进展情况。

(13)针对“坐收坐支”的问题。一是完成小芒令村2021年800元水费补缴入账工作及大芒令村超生违约金入账工作。

(14)针对“资金使用与报账内容不符”的问题。经村级与会计委托中心核实，两笔钱分别为不同项目资金，已经梳理清楚两笔钱的用途。

(15)针对“记账不规范。个别村存在报账员现金日记账记录不规范，随意涂改现金日记账，不记录借方金额，只记录贷方金额或把支出记入借方”的问题。一是已组织村组干部开展管理及业务培训2期。二是继续强化监管监督，对各村报账员多进行业务及账本登记指导、强化报账员对借贷方认识、提高财经法律法规认识水平。

(三)“基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题依然存在”方面

1.关于“党组织领导核心作用发挥不充分”问题。

(16)针对“重要事项未经民主决策。个别村存在集体资产出租，未按“四议两公开”程序执行”问题。一是乡纪委和乡组织办公室对村级权力运转机制进行监督，并对完善权力运行机制进行指导;二是雪林乡结合“万名党员进党校”针对“三资”管理不规范问题，开展业务培训1期;三是按照“四议两公开”程序向全村进行公示。

(17)针对“党员教育管理“宽松软”。近年来，各村党总支部对农村党员教育管理“宽松软”，农村党员法纪意识淡薄，农村党员违规违纪问题时有发生”问题。一是严肃处置人员，依法依规对违规党员进行处置;二是强化制度落实。严格落实“三会一课”制度和“第一议题”制度，组织召开党员会议开展理论知识、政策知识学习培训;三是强化人员管理。村级制定工作方案，确定人员对有前科的人员进行跟踪管理，强化日常的谈心谈话;四是强化政策宣传。全乡召开“万名党员进党校培训”，督促各村民小组召开群众会议，宣传法律知识和沿边补助工作政策。

(18)针对“村务监督委员会监督缺位。村务监督委员会作用发挥不到位，对村内重大事务缺乏监督，集体资金使用未进行监督”问题。一是制定完善村务监督委员会职责清单，明确村务监督委员会工作职责，推动村务监督委员会委员履行监督职责;二是各村组织学习“小微权力清单”，明确村务监督委员会成员监督事项;三是严格报账签字制度。凡是资金使用等情况的，村监督委主任必须参加会议并同意后方可使用和支出。

2.关于“党内政治生活不严肃”的整改进展情况。

(19)针对“组织生活制度执行不到位。村党组织落实“三会一课”、主题党日、谈心谈话、组织生活会等组织生活制度不够到位，支部工作台账不规范、记录不详实”问题。一是举办3期“万名党员进党校”培训班，村党总支副书记和29个支部书记参加培训，提升业务水平;二是制定《雪林佤族乡党委委员抓党建促乡村振兴挂联工作队“二五工作法”》，组建7个农村基层党建工作直联直导直办工作组，7名班子成员分别担任7个村的党建指导员，确保班子成员按照“一岗双责”推动党建业务指导工作;三是乡党委班子成员到村指导农村党支部开展主题党日、组织生活会等活动，规范开展各支部组织生活制度。

(20)针对“党费收缴不规范。预备党员未缴纳党费”问题。

一是完成预备党员的党费补缴工作;二是在“万名党员进党校”培训、乡村干部会议，强化对党总支部书记和村民小组党支部书记党务知识培训;三是各党支部组织学习《中国共产党章程》和《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，将相关内容纳入“三会一课”学习内容当中。

(21)针对“流动党员管理不到位”问题。南盼村大寨党支部已召开党员大会对长期失联党员按程序进行除名处理。

(22)针对“云岭先锋APP录入不规范”问题。一是开展“万名党员进党校”培训3期，村党总支书记、村党总支部副书记、村民小组党支部书记参加培训;二是明确专人督促村民小组党支部定期召开“三会一课”，同时指导录入工作;三是发挥“二五工作法”和党建指导员的作用，挂村领导履行“一岗双责”工作职责，推动录入工作规范有序。

(23)针对“党务知识匮乏”问题。一是雪林乡开展“万名党员进党校”培训3期，开展党务知识问答1次，对基础党务知识进行专题培训;二是村党总支书记和委员分片包保，对村民小组党支部进行专项指导和督促;三是依托智慧党建平台，实时掌握会议召开进度和规范程度，推动党务知识提升。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如果有意见建议，请及时向我们反映。

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中共雪林佤族乡委员会

2023年12月19日