根据县委统一部署，2023年3月13日至2023年6月16日，十三届县委第四轮巡察县委第三巡察组对富邦乡开展了巡察。2023年7月18日，县委第三巡察组向富邦乡反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改基本情况

(一)高度重视，压实领导责任

富邦乡党委高度重视，及时安排部署，第一时间成立了整改工作领导小组，由乡党委书记任组长，乡党委副书记、乡长任副组长，其他领导班子成员为成员，整改工作领导小组办公室设乡党政办公室，办公室负责巡察反馈整改日常工作，按照整改方案要求有计划、有步骤地协调推进问题整改，综合统筹并合理安排整改事项的日常督查和落实。继问题反馈以来乡党委及时召开有关巡察整改的党委会议、干部职工会议，专题部署、研究和推进整改落实工作，明确问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵的决心。

(二)主动认领，抓实责任分解

经多次完善，形成了“一方案三清单”，根据“巡察反馈意见富邦乡整改清单”，富邦乡主要负责人主动认领问题、划定责任，领导班子成员主动辨析问题、挑实责任，全乡上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措，把整改事项落实到责任领导、责任部门和具体责任人，明确完成目标和时限，要求不回避、不敷衍、立行立改、改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

(三)立即整改，严格责任追究

采用定期抽查、随机评价等方式，全面掌握整改工作情况，建立整改落实督查台账制度，对整改任务进行“挂号”并实时跟进，完成一件，“销号”一件。同时，明确要求将整改情况纳入基层党建、干部绩效、部门目标考核中，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”，取消评先评优资格，坚决追责问责，对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

二、整改进展情况

(一)“贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署不到位”方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不到位”的整改进展情况。

(1)针对“乡党委及领导班子没有在学懂弄通上下功夫，党委理论学习中心组学习走过场、重留痕，以会代学情况普遍存在，组织专题学习次数少，部分领导干部回答不出‘四个意识’‘四个自信’‘两个维护’‘两个确立’等基本知识，知行合一目标效果不理想。”问题。一是制定并执行《中共富邦乡党委周一学习方案》《中共富邦乡委员会2023年党政班子关于严格落实周三集中学习》的通知。二是印发《中共富邦乡委员会2023年学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神宣讲工作方案》的通知，截至目前共宣讲37场次。三是严格落实《中共富邦乡委员会2023年理论学习中心组选题计划》截至目前共开展7期集中学习。

(2)针对“执行‘第一议题’制度不到位”问题。一是认真组织学习《中共澜沧拉祜族自治县委办公室关于严格执行落实“第一议题”学习制度的通知》(2020067)，自十一届中共富邦乡委员会第27次党委会后，已经严格按照“第一议题”制度执行。二是把“第一议题”学习制度作为支部学习的重要内容，以“三会一课”、主题党日、组织生活会等为载体，通过原文原著传达学习、交流研讨、专题辅导等方式开展。三是印发《中共富邦乡委员会2023年学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神宣讲工作方案》等。

(3)针对“宣传党的二十大精神不到位。未及时在政府办公区域、村民委员会、学校等重要场所张贴党的二十大精神宣传标语，宣传氛围不浓厚。”问题。一是分别在8个村委会、乡中小学及乡政府宣传栏张贴宣传海报，并印发“学习宣传贯彻党的二十大精神”“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”“二十大党章的30个重要修改”宣传材料共30份。二是印发《中共富邦乡委员会2023年学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神宣讲工作方案》，截至目前，共宣讲37场次。

2.关于“意识形态工作责任制落实不到位”的整改进展情况。

(4)针对“落实意识形态主体责任和‘一岗双责’认识不到位”问题。一是严格落实《中共富邦委员会关于贯彻落实<党委意识形态工作责任制的实施细则>的通知》文件要求，每年至少开展2次意识形态工作专题会。二是加强班子成员对意识形态工作的学习，提高对意识形态重要性的认识。三是督促其他班子成员“一岗双责”责任。四是严格把关班子成员的个人检视剖析材料。五是召开会议研究部署“一岗双责”工作。

(5)针对“意识形态阵地管理不到位”问题。农家书屋管理：一是在乡图书阅览室、村农家书屋张贴制度牌。二是乡图书阅览室、8个村农家书屋明确一名管理人员同时公示管理人员照片电话职责等信息。三是定期不定期对农家书屋情况进行抽查通报。四是依托新时代文明实践(所)站丰富读书活动。应急广播管理：一是联系县级应急广播管理人员对应急广播设备修复，目前已经能正常使用。二是督促各村对应急广播室门窗上锁。三是张贴应急广播制度。四是8个村应急广播室明确一名管理人员同时公示管理人员照片电话职责等信息。

(6)针对“流毒余毒书籍清理不到位。乡文化广播电视服务中心、财政所存有白恩培、秦光荣、沈培平等人署名的书籍39本。”问题。一是对相应的农家书屋和图书室进行清理。二是相应的书籍做登记后封存。三是依托新时代文明实践(所)站和“青年之家”开展阅读活动。推出相应的精品活动有“我的书屋我的梦”“勤耕阅读”“红色普洱茶的故事”“暑期阅读”等。截至目前，共计开展阅读活动27场次。四是撰写阅读信息3条。

(7)针对“对宗教工作重要性认识不足。2020年、2022年党委未按要求召开抓党建促农村宗教治理专题会议。”问题。一是提高思想认识，坚持党管民族宗教。将民族宗教工作纳入重要议事日程，定期召开会议研究民族宗教工作。二是将抓党建促农村宗教治理专题会议纳入议题计划，按要求组织召开2023年抓党建促农村宗教治理专题会议。

3.关于“履行职责使命有差距”的整改进展情况。

(8)针对“扶贫利益联结机制成效不明显，收益未及时足额发放到农户，入股合作资金存在流失风险。”问题。一是已经跟企业对接;二是根据相关文件指导意见，对产业发展经营运营不好的，要结合原约定收益分配比例过高、已对“一股了之”“名股实债”“座等分红”现象进行整改的实际，可放弃收益分配兑现要求，并在整改协议中具体明确。下一步将进一步摸清农户意愿，做好受益群众的宣传、教育、引导工作，征得受益群众的理解和认可，起草整改协议，积极对接群众及企业，确保产业扶贫项目资金实施到户任务顺利完成。

(9)针对“实施‘厕所革命’不到位”问题。一是已落实公厕管理制度，并安排专人对公厕进行管理;二是对已享受户厕改造补助资金但未实施户厕建设的，动员建盖。

(10)针对“执行惠民政策有偏差”问题。一是已收回多发放的养老保险和低保，并存入相应账户，已完成整改。二是全乡范围内开展排查整治工作，目前为止没有发现养老保险违规发放情况。三是已制定富邦乡加强低保死亡人员动态管理工作制度，已进行富邦乡社会救助下半年培训，且在全乡范围内开展排查整治工作，目前为止没有发现低保违规发放情况。

(11)针对“存在有引发群体性事件隐患”问题。一是成立工作专班，不定期进行走访，从尊重双方意愿角度出发，加大调解力度，维护双边利益，走访了解真实解决意愿，同时做好双方思想稳控工作。二是在全乡范围内全面排查矛盾纠纷隐患问题，摸清底数，加强管理，避免产生新的风险隐患，做到专人包保，发现问题及时上报县委政法委。

4.关于“落实退耕还林政策不到位”的整改进展情况。

(12)针对“对退耕还林监管不力，存在改变林地性质的情况”问题。一是已压实乡、村、组各级林长职责，常态化开展巡林护林。二是大力宣传，结合“三个一”行动深入村组开展森林保护相关法律法规宣传力度。三是入户开展宣传教育，涉及农户已同意对涉及地块进行套种整改，已完成整改。

(13)针对“退耕还林工作不实不细，存在补助资金‘张冠李戴’，损害农户利益情况。”问题。一是组织各村护林员开展历年实施退耕还林地块进行全面核实验收，排查是否存在类似补助资金与实际实施面积不符情况对存在问题第一时间进行整改。二是现已组织相关人员对错发补助资金进行收回，已存入村级会计委托代理服务中心，已将调整好的对应补助资金及时发放到户。

5.关于“落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作有差距”的整改进展情况。

(14)针对“落实上级‘双挂’工作不到位”问题。一是及时对接县乡村振兴局，明确“双挂”要求，必须实现全覆盖，对于需要挂包多少户问题不做硬性规定;二是协调富邦乡各挂钩单位整合各挂包力量，目前全乡的脱贫户、三类监测对象(收入低于一万元的农户)实现了“双挂”;三是及时和县委组织部驻村办汇报，配齐驻村队员，目前全乡8各村都按照标准(每个村3名驻村队员)，配齐了驻村队员。

(15)针对“落实农村饮水安全保障不到位，部分村民小组存在季节性缺水，群众用水不方便问题仍然存在。”问题。已找到新水源，并购买水塔、水管和抽水机等相关设备，季节性缺水问题已经解决。

(16)针对“水费收缴不到位”问题。已召开群众会议，并组织水费收缴。

6. 关于“落实保密工作责任制不到位”的整改进展情况。

(17)针对“制度建设不完善。乡党委未按要求建立健全保密制度体系，缺少宣传报道和信息公开保密审查等制度，未履行对外宣传报道和信息发布保密审查审批程序。”问题。一是进一步修改完善《富邦乡网络安全保密管理制度》，并印发实施;二是建立健全宣传报道和信息公开保密审查工作机制，制定《富邦乡官方微信公众号管理制度(试行)》，严格执行“三审三校”制度，完善微信公众号、视频号等互联网平台发布信息登记工作。三是定期开展保密检查。

(18)针对“涉密人员管理不规范。离职离岗人员未签订保密承诺书、谈心谈话等。”问题。一是按照《涉密人员保密管理指南(试行)》要求，及时更新涉密人员动态管理数据库;二是规范开展涉密人员审查、聘用和复审;三是加强离岗离职保密管理。

7.关于“文风会风不实”的整改进展情况。

(19)针对“材料审核把关不严，照搬照抄”问题。已更正照搬照抄材料，今后严格材料审核把关，杜绝此类现象再度发生。

(20)针对“党委会议记录不严谨、不完整、不规范，未体现会议研究真实情况。”问题。一是明确工作职责，规范会议记录。二是已完成查缺补漏，完善党委会会议记录，防止今后党委会议记录不严谨、不完整、不规范问题发生。

8.关于“对村级‘三资’监管不到位，集体资金存在流失风险”的整改进展情况。

(21)针对“集体收益资金坐收坐支”问题。一是已组织乡村两级财务人员开展三资管理业务培训，对相关业务人员进行教育，要求严格执行三资管理制度，已经出台我乡三资管理办法(试行);二是已经完成核实工作，核销材料正收集整理。

(22)针对“长期占用、挪用集体资金”问题。一是已组织乡村两级财务人员开展三资管理业务培训，对相关业务人员进行教育，要求严格执行三资管理制度，已经出台我乡三资管理办法(试行);二是富邦乡纪委已对乡林业服务中心、社会保障服务中心、乡财政所负责同志进行提醒谈话;三是在干部职工大会上进行警示教育。

9.关于“财经纪律意识淡薄”的整改进展情况。

(23)针对“富邦乡村级会计委托代理服务中心原会计，因易地搬迁农户自筹款资金遗失，直至2023年3月22日才存入村级会计委托代理服务中心”问题。一是已组织乡村两级财务人员开展业务培训，要求相关业务人员严格执行三资及财务管理制度，已经出台我乡三资管理办法(试行);二是以此为例对相关财务人员进行警示教育，杜绝此类事件再次发生。

10.关于“公务接待不规范”的整改进展情况。

(24)针对“陪餐人数超标”问题。一是已补缴超出的伙食费，并将补缴费用存入财政所账户。二是已组织办公室人员集中学习《澜沧县党政机关国内公务接待管理实施细则》《中央八项规定及实施细则》，今后严格按照公务接待标准接待。

(25)针对“接待公函不规范”问题。一是已更正不规范的接待函。二是开展2021年以来的公务接待自查自纠工作。

11.关于“推进作风革命效能革命有差距”的整改进展情况。

(26)针对“报账审批不完善”问题。一是已组织乡村两级财务人员开展业务培训，要求相关业务人员严格执行财务管理制度;二是严格落实报账审批审核，并以此为例对相关财务人员进行警示教育，杜绝此类事件再次发生。

(27)针对“财务报账不及时”问题。已组织乡村两级财务人员开展相关业务培训1期，要求相关人员对产生的账务进行及时核销，并对各村报账过程中存在的问题进行解答，进一步提高乡村两级财务人员的业务能力。

(28)针对“长期挂账”问题。一是截至目前，已完成核销资金;二是正在核销村组往来款。

(二)“基层党组织软弱涣散、组织力欠缺依然存在”方面

1.关于“党建主体责任履行不到位”的整改进展情况。

(29)针对“党员队伍建设不科学、缺少规划，党员年龄老化、结构失衡、后备不足，个别村长期不发展党员，出现党员空白组。”问题。一是乡党委分管领导协同各村党总支，摸排35岁以下，有文化、有经济头脑、有上进心、政治素质好、致富能力强的农村致富带头人、非党村组干部、后备干部、退伍军人和农村妇女中发展党员，逐步解决党员年龄老化的问题;二是及时深入到村组，动员年轻有为，思想成熟，做事沉着稳重的年轻人加入党组织，对前期已经撰写入党申请书的人员，经过资格联审后纳入到入党积极分子管理，为后期的党员发展奠定基础。

(30)针对“个别村‘两委’班子结构不合理”问题。一是召开党员大会民主推荐村级后备干部，或者是在村里进行推荐，选择工作能力强，愿意参与村务工作的年轻人，补充到后备干部库;二是动员各村村委委员参加澜沧县村(社区)干部能力素质和学历水平提升行动，提升学历水平和工作业务能力。

(31)针对“乡党委对基层党建工作督促指导不够”问题。一是选优配齐机关党支部班子人员;二是加强对机关党支部的督促指导，规范开展“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等;三是按照“三会一课”工作开展要求及时在云岭先锋APP上完成相关的台账资料。

(32)针对“党建带团建工作重视不够，2022年党委会未按要求听取共青团工作专题汇报，未专题研究共青团工作。”问题。一是提高思想认识，把党建带团建相关工作纳入年度议题计划，定期向乡党委会汇报工作开展情况。二是乡党委定期听取共青团团支部书记工作汇报，从严抓实党建带团建工作，着力强化阵地建设。积极开展团建活动，增强团组织的凝聚力和战斗力，充分发挥基层战斗堡垒作用。

2.关于“落实管党治党政治责任不到位，压力传导不足”的整改进展情况。

(33)针对“对党员教育管理监督不到位，部分党员干部宗旨意识和法纪意识淡化。”问题。一是加强党员教育培训，提升党员干部宗旨意识和法纪意识，抓实“万名党员进党校”培训工作。二是加强对党员领导干部的日常监督管理，深化作风革命、效能革命，强化警示教育。三是加大执纪监督问责力度，深化运用监督执纪“四种形态”，让“红脸出汗”成为常态。四是要求全乡各村召开党员大会，开展宗旨意识和法律意识教育。

(34)针对“对党风廉政建设工作重视不够，防范廉政风险意识不强。领导班子成员与不同岗位或不同层级领导干部职工勤政廉政谈话，谈话内容完全一致，未结合谈话对象岗位实际;个人岗位廉政风险防控登记表均未审批，分管领导、所在部门均未提出意见。”问题。一是强化党风廉政建设工作，提升防范廉政风险意识，廉政谈话结合谈话对象岗位实际，突出风险点。二是认真开展廉政风险点排查。三是已完善个人岗位廉政风险防控登记表。

3.关于“民主集中制落实有差距”的整改进展情况。

(35)针对“执行集体决策制度有偏差。十五届富邦乡人民政府第7次班子(扩大)会讨论《关于研究富邦乡中心小学村级小学暂停招生实施方案》，仅有1名班子成员参会，其他列席人员参与研究讨论并表决，不符合集体决策程序。”问题。一是严格执行《富邦乡人民政府工作规则》，经核实，议题审议《关于研究富邦乡中心小学村级小学暂停招生实施方案》，当时已书面征求班子成员意见，已完善会议记录，并在班子会上集中学习民主决策相关文件。二是今后严格执行集体决策制度。

(36)针对“议事决策机制落实不到位，会前研究讨论、沟通交流不够充分。”问题。一是严格执行党委会、班子会议题审核程序，做好会前沟通。二是严格执行《富邦乡人民政府工作规则》《中共富邦乡委员会贯彻落实“三重一大”事项集体决策议事规则》，规范党委会、政府班子会集体决策程序。

(37)针对“违规决策。依据不充分发放伙食费。”问题。一是严格执行党委会、班子会议题审核程序，做好会前沟通。二是严格执行《富邦乡人民政府工作规则》《中共富邦乡委员会贯彻落实“三重一大”事项集体决策议事规则》，规范党委会、政府班子会集体决策程序。

4. 关于“村务监督委员会履行职责不到位”的整改进展情况。

(38)针对“部分村务监督委员会主任职责职能不清，忽视本职的监督工作，不能准确开展对村务决策、村务公开、村级‘三资’管理、工程项目建设、惠农政策措施落实等方面的监督。”问题。一是富邦乡纪委就如何履职，如何开展监督进行集中培训;二是富邦乡纪委自问题反馈以来，多次深入到各村开展业务指导工作。

(三)“乡纪委履行监督责任不到位”方面

1.关于“落实‘三转’不到位”的整改进展情况。

(39)针对“纪检干部经常被抽调参与其他工作，不能较好履行执纪监督职责。”问题。一是严格按照《澜沧县干部岗位历练和实践锻炼实施办法(试行)》规范执行。二是严格落实“三转”规定。三是已要求抽调参与其他工作的纪检干部返岗。

2.关于“日常监督工作主动性不强，存在宽松软的情况”的整改进展情况。

(40)针对“部分职工不遵守上下班纪律，上班期间有吃早点的情况。”问题。一是富邦乡纪委加强对干部职工上下班纪律的日常监督检查，特别是节假日收假后，严格打考勤，国庆节收假后对全乡干部职工在岗情况进行督查;二是对在日常监督中发现工作推进不力的干部职工及时进行提醒谈话。

3.关于“执纪监督工作开展不够全面、及时，村务监督委员会主任能力不足，不会监督”的整改进展情况。

(41)针对“2022年3月半山村某某组原组长长期占用、挪用小组集体资金，直至2023年4月20日乡纪委才进行查处。”问题。一是结合纪检监察干部队伍教育整顿工作，组织各村村务监督委员会主任集中学习廉政应知应会200条知识2次;二是加强日常监督检查，截至目前，反馈乡村振兴日常监督并督促整改的问题共15条。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。

联系电话：0879-7591002

地        址：澜沧县富邦乡富永村街道富邦乡人民政府

电子邮箱：lcxfbxzhf@163.com

中共富邦乡委员会

2023年12月18日