根据县委统一部署，2022年3月10日至5月21日，十三届县委第二轮巡察县委第二巡察组对东河乡党委及各村党组织开展了巡察。2022年8月30日，县委第二巡察组向东河乡党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改基本情况

(一)坚持问题导向，强化整改落实。乡党委将巡察整改工作纳入重点工作，认真研判。2022年9月8日召开乡党政联席会议根据反馈问题研究制定了《东河乡党委相关村党组织关于落实县委第二巡察组反馈意见整改工作的方案》，将反馈问题分类并建立整改台账，提出整改措施，确保整改工作落实到位。

(二)提高认识，落实落细整改。乡党委将反馈问题的整改任务分解到各班子成员，明确各个问题整改的责任领导、责任人、整改时限，做到问题不解决坚决不松手。要求全乡干部要清醒认识，端正态度，正确对待，切实把思想和行动统一到县委巡察反馈意见的整改要求上来，对整改进度滞后的村进一步作要求，协调解决巡察整改遇到的各种问题。

(三)加强组织领导，落实整改责任。成立由乡党委书记任组长，其他班子成员任副组长，乡属部门负责人和涉及村支书、主任为成员的整改领导小组。研判制定实施方案及整改台账，将责任细化到人，明确工作任务。定期检查工作进展情况，对在检查中出现的问题及时整改，督促各责任部门保质保量完成整改工作，确保发挥出巡察“利剑”作用。

二、整改进展情况

(一)聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况方面

1.关于“对巡察反馈问题重视不够，整改不到位”的问题。

(1)针对“部分村党总支部巡察组进驻时未能及时提供上轮巡察反馈问题的整改材料”问题。

整改落实情况：一是充分认识巡察工作的重要职能，巡察工作的要求是强化“问题意识”，目的是通过发现问题、找准问题来解决问题，牢固树立“巡察工作无小事” 的意识，坚持把巡察组反馈意见当做“一面镜子”，勇于直面问题，敢于承担责任。对发现的问题认真制定整改措施，确保件件有落实，事事有回音;二是落实好党风廉政建设和反腐败的主体责任。对于需要比较长时间整改的问题，长期跟踪，不能只有“前文” 没有“后语”。对于需要一段时间解决的问题要“立案待结”“有案必结”。对于立行立改的问题，做到有令必行、有禁必止、速战速决，提高巡察工作的影响力。

2.关于“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策落实不到位”的问题。

(2)针对“监测对象识别不精准，存在漏评现象”问题。

整改落实情况：坚持把巩固脱贫成果放在突出位置，严格落实“四个不摘”要求，继续保持工作力度和政策强度，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，牢牢守住不发生规模性返贫底线。一是建强工作机制。整合乡工作人员、村“两委”成员、驻村工作队员以及网格化人员等力量，进一步明确乡、村、组工作职责，细化工作目标和责任;二是建立易返贫致贫人口快速发现和响应机制。通过农户主动申请、定期组织开展行业部门数据比对、村、组动态监测队伍常态化监测和行业部门月监测分析相结合，提出预警线索，乡村、组动态监测队伍进行核实研判;三是严格落实防止返贫动态监测和帮扶机制。严格按照“应纳尽纳、应扶尽扶、应退尽退”的要求开展动态监测和帮扶，对重点人群进行走访联系，做到动态监测突出“早”、精准帮扶突出“准”。

(3)针对“产业帮扶不精准”问题。

整改落实情况： 紧盯帮扶措施制定和落实。开展已消除风险监测户帮扶措施落实情况核查，围绕“风险消除有效性”、“帮扶措施落实度”和防止返贫动态监测程序“体外循环”等问题进行自检自查，对发现的有关问题形成问题交办清，尽快整改落实到位。

3.关于“民生保障政策落实不到位”的问题。

(4)针对“未及时调整低保对象”问题。

整改落实情况：一是把服务民生放在首位，以更坚决的态度、更有力的措施贯彻落实国家、省、市、县低保和社会救助政策，加大政策宣传力度，健全完善相关制度，落实痕迹管理，严把资金使用审核关，坚决纠正和查处低保和社会救助领域侵害群众利益的问题，把党和国家的惠民政策真正落深落细落实。二是牢固树立不履行管党治党责任就是严重失职的观念，以全面从严治党永远在路上的政治定力，强化内部监督管理，加强对关键环节和重要岗位廉政风险防控， 抓紧处置盘活闲置国有资产，深入推进全面从严治党。

(5)针对“二次分配农户低保资金”问题。

整改落实情况：一是加强业务员学习相关法律法规条例，及时调整低保对象;二是进一步加大对农村低保政策的宣传力度，明确国家实施低保政策的目的和意义;三是通过宣传教育让群众懂法明理，知谦让廉耻，从思想意识上根除等、靠、要的想法;四是乡、村、组干部做好监督，杜绝出现二次分配农户低保资金现象。

4.关于“扫黑除恶工作重视不够”的问题。

(6)针对“部分村只查阅到2018-2019年少量扫黑除恶整改材料，未查阅到2020年之后工作痕迹材料”问题。

整改落实情况： 一是强化组织建设。加强党的领导与严格依法依规相结合，吃透中央精神，切实增强“四个意识”，提高政治站位，把思想行动统一到中央的决策上来：始终总揽斗争全局、协调参战各方，把方向、管全局、抓落实，并算好“ 大账”，把握好节奏，确保专项斗争持续开展;二是提高思想认识。进一步提高思想认识和政治站位，深刻理解总体要求，把扫黑除恶工作作为政治任务来抓，进一步安排部署、明确任务。同时组织乡、村干部专题学习《扫黑除恶专项斗争应知应会》，通过专题学习，使乡、村干部进一步提高思想认识和政治站位;三是端正工作态度。严格执行政治纪律， 高标准严要求完成工作任务。坚决贯彻上级决策部署或落实领导交待的工作任务，统筹兼顾切实提高工作效率及质量， 根据实际情况开展工作措施和要求，不搞假、大、空，切实提高工作的操作性、指导性。杜绝出现照搬照抄、改头换面等形式主义;四是完善材料归档，由专人负责对上级来文、机关发文、认真撰写阶段性工作总结、会议记录、工作开展实证资料分门别类有序存放。

5.关于“疫情防控工作重视不够”的问题。

(7)针对“疫情防控四级网格员履职不到位”问题。

整改落实情况：一是调整充实村级网格化管理专班，按照职责严格落实政策宣传，定期开展三、四级网格员职责培训和自检自查，及时查找不足，补齐短板;二是不定期开展大排查，摸清本地居民、外来人员、外出务工人员、外国籍人员、无国籍人员的情况，做到底数清楚、台账明细;密切关注长期在境外人员、具有吸毒史人员、涉边违法犯罪前科人员，建立台账，落实一对一包保责任制;三是用好前期摸底表与卫生院系统导出数据进行比对，对未接种疫苗人群采取“敲门行动”、入户接种等方式持续推进疫苗接种工作。四是各村需提高政治站位并纠正认识误区，疫情防控工作不仅是每日报表，更应当对相关文件、会议精神，及时安排落实和跟踪问效。

(8)针对“疫情防控网格员调整不及时”问题。

整改落实情况：一是对不胜任、不履职的网格员及时进行调换。二是各村仅1人(联络员)兼职疫情防控工作，需调整充实工作力量，每日上报报表时村级联络员分析研判数据、人员信息、行动轨迹真实性，经党(总)支书记或挂钩领导审核后上报乡疫情防控办公室。

整改进度： 已完成

6.关于“爱国卫生“7个专项行动”常态化工作落实不到位”的问题。

(9)针对“部分村民小组公共厕所保洁不到位，周边环境卫生较差”问题。

整改落实情况：一是加强宣传，提高认识。广泛宣传爱国卫生专项行动的重要性，提高群众对专项行动的认知，开展好“三个一”专项行动，提升参与力度，形成爱国卫生专项行动意识;二是加强监督检查，及时发现整改问题;三是把推进爱国卫生“7个专项行动”与乡村振兴、乡村治理、人居环境提升等工作有机结合、协调推进，确保各项工作相互衔接、相互支撑、相互促进，找准问题，推进整改，确保爱国卫生“7个专项行动”行动取得实效。

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于“制定管理办法不规范”的问题。

(10)针对“个别村2021年12月31日制定《因公使用车辆燃油费报销管理办法》”问题。

整改落实情况：一是各村必须建立健全村级财务管理制度、现金管理制度、农村财务审计制度等一系列制度，做到制度化、规范化、动态化管理，让每笔收支都做到有章可循、有规可依。二是财务会计人员加强业务培训，规范村级财务处理方法，制定有关农村财务管理制度，详细规定现金、财产物资管理办法，逐步实现财务管理“六统一”，即封而统一、会计科目统一、账本统一、报表统一、单据统一、凭证统一。

2.关于“清理账务不及时，存在长期欠款”的问题。

(11)针对“个别村履行职能职责不到位，存在长期欠款、金额较大”问题。

整改落实情况： 一是建立健全账务交接制度，保持账务处理的连续性;二是村干部第一责任人切实履行经济责任，关注资金的运作管理;三是乡会计委托中心应加强监管力度，定期对账务进行检查清理，并将决策过程中发现的带有普遍性问题予以公布，使各村和财务人员都能认识到此项工作的重要性和严肃性，引起他们的足够重视，从而督促他们积极地进行自查，找出问题，做好自身整改工作;四是定期盘点相关欠款，及时梳理相关资金款项，盘活现有资金， 及时支付欠款;五是严肃财经纪律，严格执行各项报销标准，合理控制公用经费支出。

3.关于“集体资金管理不规范”的问题。

(12)针对“支取大额资金审核把关不严”问题。

整改落实情况：一是加强对各村集体资金使用的规范， 召开小组干部的村级财务管理业务培训会，督促完善财务制度;二是进一步加强对村集体“三资”监管，对存在风险的资金及时处理。

(13)针对“集体资金管理不规范”问题。

整改落实情况：一是在开展集体资产管理工作过程中， 应按照相关法律法规，并根据村、组集体的实际情况完善各项资产管理制度。通过构建完善的集体资产管理体系，对村、组集体现有资产进行彻底清查并详细记录，设立完善的集体资产管理台账，明确村、组集体现有资源的分布及存量;二是在开展集体资产管理工作过程中，应秉持民主思想，从广大村民中选取有意愿、有能力的村民参与到集体资产日常管理工作中;三是村、组集体制订科学的财务计划，避免财务收支流程出现问题，规范财务工作流程;四是集体资产管理工作人员应做好资产日常的登记、产权界定和资产核资等工作， 确保资产核算数据更加真实、准确、完整;充分利用资金， 避免大量资金闲置。同时，对于集体资产管理工作相关的各项业务应及时向上级部门汇报，在获得批准后才可以入账; 五是应将集体资产管理工作效果与相关工作人员绩效挂钩， 激发集体资产管理相关工作人员的责任心，提高村、组干部对集体资产管理工作的重视度。六是村委会督促村民小组规范设置账薄，详细记录和集体资产相关的每笔账务，并对相关账务进行准确核算。七是拉巴村大新寨组、邦敢村上芒洪组分别将2万元、1.5万元集体资金借给农户，但农户偿还能力不足，无法偿还。

(14)针对“存在个别小组私分集体资金”问题。

整改落实情况：一是切实执行村级财务公开制度，建设新农村是村、组干部与村民共同的任务，提高村、组干部与村民合作，缓和村民与村、组干部之间紧张关系的重要途径是增大村级财务的透明度;二是认真选拔公示小组成员，由公示小组直接负责财务公开的具体事项，加强农村公示小组的作用。他们的主要任务是设置固定的财务公布栏;公布财务信息，做到准确、清晰、易懂，及时整理村民的建议，迅速反馈。财务公开，须贯彻民主和透明的原则，村级财务工作应全面、完整地公开，涉及到收支情况的应细化;三是建立定期公开制度，至少每月公开一次，公开时间及时，重点公开土地征用补偿款、上级下拨的专项补助、集体资产承包、租金收入、集体债务等群众十分关注的问题，彻底消除群众心中疑虑，建立起村民对组干部的信任。

4.关于“财经纪律和财务管理制度执行不到位”的问题。

(15)针对“长期留存和外借大额现金，存在资金安全隐患”问题。

整改落实情况：一是加强小组干部教育培训，宣传对留存大额现金问题的危害性认识。杜绝“只要自己不拿不用、不贪污不腐败，就不会有多大的问题”等错误思想，正视其中隐藏可能存在的危害性;二是加强对组干部、财务人员法律意识淡薄。不能只为程序操作简单、图方便省事，却忽视了相关法律法规的规定。

(16)针对“私自销毁帐本”问题。

整改落实情况： 一是严肃财经纪律，严格执行财务管理制度，严禁套取现金，不长期留存大量现金;二是加强村级会计、小组干部监督，对私自销毁账本人员教育谈话，追究其相关责任。

5.关于“资金支出账目不清”的问题。

(17)针对“个别村收到非婚生育款0.7万元，未上缴到相关部门而是用于村委日常开支，但无法提供开支的相关凭证依据”问题。

整改落实情况：一是加强村级财务指导工作，定期开展财务相关知识培训，提高从业人员素质;二是对应缴资金，第一时间通知到本人，并督促其尽快退款，并增强对村级的监管。三是财务人员应及时向村委会提出意见和建议，对离任人员在调离本村之前，应认真结清债权债务。

6.关于“产业扶持项目实施监管不到位”的问题。

(18)针对“个别村村民小组实施产业扶贫项目剩余资金作为集体资金”问题。

整改落实情况：一是强化责任意识。乡、村两级调整充实产业扶持项目管理领导小组。乡级领导小组负责产业项目实施方案制定、项目申报、统筹全乡项目实施及项目台账管理等工作;村级领导小组负责本村产业扶持项目的申报确认、具体实施、项目台账管理及后期监管等工作，并指定专人负责信息上报、到户项目实施、项目台账管理工作;二是强化项目监督管理。对项目实施到户的农户的养殖情况进行监督，杜绝发放到户不养殖、不发展的情况发生。三是加强项目资金监管。针对资金到卡、农户自购的到户项目，乡、村两级项目验收小组严格执行验收流程，坚决杜绝未验收先拨付的情况发生，保障项目资金使用安全，现已将6万元收回上交县到纪委专户。

(三) 基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题依然突出

1.关于“党组织活动场所管理不到位”的问题。

(19)针对“部分村民小组活动室天花板严重破损、屋顶和窗户玻璃损坏、走廊堆放大量建筑建材和其他杂物”问题。

整改落实情况：一是村、组干部必须转变思想观念，高度重视村级活动场所的管理和使用工作，将其作为加强农村基层组织建设的一项基础性工作来抓;二是加强对党组织活动场所的日常维护及卫生管理工作，不得闲置或挪作他用，保证活动场所的正常规范使用;三是注重加强对活动场所管理制度的建设，制定活动场所使用管理办法或实施细则，明确管理主体和职责，实行责任到人。

2.关于“党支部规范化建设工作不扎实”的问题。

(20)针对“党支部“三会一课”制度落实不到位”的问题。

整改落实情况： 一是加强村民小组党支部书记的业务培训，由各支部的党建指导员亲自到会指导。二是加强领导重视、严密组织、制度落实、 联系实际是落实好“三会一课” 的必要保证，同时还必须确保时间、人员、内容和效果四到位 ，不能图形式、走过场。时间到位:每月至少一次支委会、主题党日，支部大会、党课每季度最少安排一次用半天时间，遇到紧急情况，随时召开支委会或组织党课教育，如学习贯彻上级重要文件或重要指示等。人员到位：主题党日活动应列入党员积分制管理考核，原则上应参加人员不得缺席，特殊情况应事先请假，但参加人员不得少于应到数的2/3。内容到位：上级规定的“三会一课”内容必须落到实处，同时给合本乡实际开展好组织生活。效果到位:每次“三会一课”努力解决实际问题，达到预期目的，做到高质量地落实好“三会一课”制度。

(21)针对“开展“主题党日”不认真”问题。

整改落实情况：一是提高认识，强化组织领导，突出政治引领，支部书记担起党建工作第一职责，提高认识，理清思路，认真履职，深入谋划党建与业务融合的途径，盯住议定事项的落实，以党建促业务、以成效显党性;二是统筹协调，强化“党性党味”，突出活动特色，认真设计主题，有亮点、显特色，强化和突出政治性、时代性、原则性、战斗性;三是严明纪律，强化责任意识，突出主题党日内涵。突出庄重感、仪式感，强化参与意识，提高参与度，让党员深刻意识到参加组织生活是义务、是责任担当、是纪律要求，具有高度的政治性、严肃性;养成“要我参加”变成“我要参加”的自觉行为;四是在开展主题党日过程中，严格按照规定动作， 不打折扣完成每个程序。

3.关于“党员日常监督管理不到位”的问题。

(22)针对“个别村党员吸食毒品“甲基苯丙胺”被县公安机关抓获”问题。

整改落实情况： 一是对党员的管理抓早抓小，防微杜渐，通过教育提醒、廉政谈话等方式强化党员的日常监督管理，为党员把好第一道关口，防止“小毛病”变成“大问题”，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，做让组织满意、让人民群众满意的党员;二是通过“三会一课”、主题党日等形式， 加强对党员的教育培训，提升党员干部队伍综合素质，对存在违规违纪行为的党员及时劝阻和引导，该名党员所在党支部已于2022年3月16日召开党员大会给予除名处理，并协同相关部门进行处置。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0879—7641001

地    址：云南省普洱市澜沧拉祜族自治县东河乡人民政府

电子邮箱：lcdhxdw@163.com

中共东河乡委员会

2022年12月25日