根据县委巡察工作统一部署，2022年3月10日至5月26日，十三届县委第二轮巡察县委第四巡察组对南岭乡党委开展了巡察。2022年9月1日，县委第四巡察组向南岭乡党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改基本情况

（一）强化政治责任，抓好组织领导

一是自2022年9月1日县委第四巡察组反馈意见后，南岭乡党委第一时间召开会议，对县委第四巡察组反馈的问题意见进行了全面深入传达，要求以高标准、严举措抓好整改;二是迅速成立县委第四巡察组反馈意见整改工作领导小组，负责巡察整改工作的组织协调、督促检查;三是按照反馈问题清单，研究制定了《县委第四巡察组巡察南岭乡党委的反馈意见整改方案》，对反馈的贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署不够坚强有力，群众身边腐败问题和不正之风问题突出，基层党组织软弱涣散、组织力欠缺依然存在三个方面33个问题，结合实际研究制定了整改落实情况，明确责任领导、责任部门、责任人及整改时限，要求不回避、不敷衍、整改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。四是乡党委书记认真履行第一责任人责任，以身作则，以上率下，带领班子成员一起认真履行“一岗双责”，层层传导压力，形成上下联动、责任明确、共同整改的良好局面。

（二）强化督促检查，建立长效机制

对照县委第四巡察组要求，结合南岭乡工作实际，及时修改规章制度，把建立和完善规章制度作为构建长效机制的关键环节，研究制定科学、管用、长效的工作机制，积极完善制度体系，全面强化制度执行，从根本上堵塞漏洞、解决问题。在整改落实中，注意分清主次，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。南岭乡党委不定期听取整改工作汇报，了解整改情况，研究解决问题，督查督办整改任务落实，坚决做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休，同时坚持把巡察整改与改进作风建设、提高党建水平、促进经济发展紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用。

二、整改进展情况

（一）“贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署有差距”方面

1.关于“政治站位不高，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不到位”的整改进展情况。

(1)针对“‘第一议题’学习制度内容掌握不全面，理解有偏差。”的问题。南岭乡党委严格按照中共澜沧拉祜族自治县委办公室关于严格执行落实“第一议题”学习制度的通知，在党委会、党委理论学习中心组学习、“三会一课”、主题党日、组织生活会、周一学习会等会议中，已把学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记近期重要讲话精神作为“第一议题”，认真组织开展学习。在全乡范围内对“第一议题”学习制度再学习、再强调、再宣传、再落实。

(2)针对“政治意识不强，党的领导弱化。”的问题。一是已完善政府班子会议纪要中未表述的党内职务的问题;二是健全完善乡政府班子会议制度。加强政治意识，提高政治站位，在思想上高度重视会议的规范性。

(3)针对“党委理论学习中心组学习开展不正常。”的问题。一是健全完善乡党委理论学习中心组学习制度。把理论学习中心组学习列入重要议事日程，在思想上高度重视理论中心组学习工作的规范性。制定年度学习计划，进一步规范乡党委理论学习中心组学习要求、学习内容和学习形式，切实提高乡党委理论学习中心组学习的严肃性和实效性;二是2022年以来，在召开乡党委理论学习中心组学习前，能及时制定学习方案，采取个人自学、集中学习、专题研讨、撰写心得体会等相结合的方式，强化组织领导，落实主体责任。

2.关于“贯彻落实上级决策部署有差距，执行力欠缺”的整改进展情况。

(1)针对“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴战略有效衔接不到位。”的问题。一是提高思想认识，将专题研究部署巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为当前工作的重中之重来抓，每月坚持两次专题研究部署;二是加深政策理论学习，已在周一机关干部职工学习例会、党委理论学习中心组学习等传达学习研究，进一步提升干部政策知晓率;三是已将对新纳入监测对象帮扶措施的审核工作，同时对已纳入的监测对象进行帮扶措施落实情况排查，对帮扶措施有缺漏的及时进行查缺补漏，对未落实帮扶措施的，及时与相关行业部门对接落实帮扶。

(2)针对“突出领域工作推动不力，对本单位、本系统突出矛盾和复杂疑难问题搁置不解决。”的问题。一是于2022年11月国土三调数字取用后，及时发函至县自然资源局，要求帮助完善周兵等14户因涉及农转用手续;土地卫片图斑编号53082848494，属车艳松沙场于2022年11月由县自然资源局执法大队委托第三方进行实地勘察，提供立案查处数据;土地卫片图斑编号53082848454，属谢笑甜农机修理店，已多次上门劝说，要求自行拆除，目前工作在推进中。二是经过林业中心技术人员及执法人员对违法图斑逐块勘验核实，经违法主体确认后，按林业行政处罚程序规定，2021年南岭乡森林违法面积2.15899公顷，涉及图斑数10个，查处案件10起，收缴罚款1.13154万元，于2022年3月10日完成整改。

(3)针对“强农惠农政策落实不到位，政策宣传不及时，未积极发动群众。”的问题。今年我乡已召开党委会研究1次，召开乡村干部会作动员部署5次，已完成所有村组会议、小组群众会议。2021年未完成部分已纳入2022年项目，现已完成2022年任务2451亩和2021年未完成307亩，正在组织验收。同时今后加强项目实施前、中、后监管，杜绝出现一发了之等情况。

(4)针对“扫黑除恶专项行动工作开展不积极，重视不够。”的问题。一是对相关涉及材料进行了重写，并做好材料整理归档工作;二是明确要求分管领导提高政治站位，认真履职尽责，严把材料审核关，确保上报材料真实准确，杜绝复制、抄袭现象。

3.关于“履行职责使命不力，项目实施风险管控不到位”的整改进展情况。

(1)针对“落实产业扶贫政策打折扣，项目实施和监管不力，底数不清，扶贫资金使用效率不高，存在资金流失风险。”的问题。一是我乡积极与迅驰公司对接，与迅驰公司面商1次、电话和微信对接9次;二是县振兴局、产业办相关领导及宋平副县长到南岭督导指导产业整改4次，并要求逐步销号确保到2025年全部整改完成;三是南岭乡召开班子会议2次，专题研究产业遗留问题整改。召开乡村干部会议5次，乡政府主要领导已作产业遗留问题整改相关要求，分管副乡长已作具体安排;四是已制定整改方案，逐步销号，按规定时间完成资金到户，待县级验收。

(2)针对“村集体经济项目实施过程缺少市场风险评估和科学论证，项目实施不精准，导致部分项目闲置。”的问题。一是鸡场房今年已出租;二是剩余堆放围栏，已统计农户需求，2022年11月30日前已发放到户。

4.关于“意识形态工作重视不够，主体责任意识缺失”的整改进展情况。

(1)针对“意识形态工作分析研判不足。”的问题。一是已将意识形态工作纳入党委会讨论、研究和安排部署;二是严格按照《南岭乡关于开展意识形态工作专项督查方案》，认真开展实地督查指导工作。

(2)针对“开展全面肃清‘流毒’工作不到位。”的问题。已组织乡宣传办和乡文化广播电视服务中心人员再次对南岭乡谦哲村、芒弄村等7个村级党总支农家书屋中，关于白恩培、秦光荣、沈培平担任顾问的书籍进行清理。同时在全乡各部门、中小学校、村小、各村农家书屋等定期开展清除余毒、流毒相关书籍和图片的专项工作，并长期坚持形成长效机制，确保余毒、流毒彻底清除干净。

(3)针对“发文稿存在‘拿来主义’，应付交差现象。”的问题。一是对相关涉及材料进行了重写，并做好材料整理归档工作;二是提高政治站位，切实改进工作作风，对任何材料进行逐级严格审核把关，确保材料真实准确，杜绝复制、抄袭现象。

（二）“群众身边腐败问题和不正之风仍不同程度存在”方面

1.关于“对民生领域重要性认识不透彻”的整改进展情况。

(1)针对“消极应付群众信访诉求，漠视群众利益和疾苦。”的问题。一是加强队伍思想政治教育，提高思想认识，提升法治思维和能力。二是认真倾听群众诉求，并针对诉求制定解决措施，及时解决群众诉求，确保做到件件有着落，事事有回音。

(2)针对“落实社会保障与社会救助政策不精准，数据更新不及时，‘死亡人员’未及时清理。”的问题。一是于2022年8月31日前已全部办理申报材料，并对其中待遇人员李娜袜产生的死亡多领养老金113元，已从办理死亡丧葬费中进行系统抵扣追回，整改已全部完成，并在今后的工作中长期坚持及时清理死亡人员。二是加强与业务部门信息联系，及时更新数据;加强政策宣传，提升群众意识。

2.关于“工作作风漂浮，项目建设监管不力”的整改进展情况。

(1)针对“学风文风会风不实，存在‘形式主义’，重要会议内容记录不全，痕迹管理不规范。”的问题。一是进一步规范会议记录，针对会议记录多次留下空白的问题，由乡党政办公室牵头，参考会议录音、参加人员会议记录等重新完善会议记录。二是组织办公室人员加强政策理论及业务知识的学习，扎实理论功底，切实提高文字材料撰写能力。三是相关材料须由分管领导审核把关、重要材料须由党政主要领导审核把关后才能定稿上报或存档;党委会议结束后3个工作日内完善会议记录，并将会议纪要在党政班子中进行传阅，若有异议及时提出，商定后及时修改。

(2)针对“项目审批、验收走过场，拨付款项风险防控不重视，不同项目附相同验收照片。”的问题。已组织相关人员进行项目台账管理进行完善，并且按照要求进行归档，目前已完成整改。

3.关于“执行财务管理制度不严格”的整改进展情况。

(1)针对“执行财务管理制度及重大项目资金拨付审核把关不严。”的问题。一是乡财政所已组织工作人员专项排查，对排查出来的材料欠缺、手续不完善等问题，已逐一进行整改完成;二是及时修订完善相关管理制度，严肃财经纪律，规范财经手续，进一步明确财务分管领导的财务审批权限和责任，逐级审批、逐级负责，切实加强财务审批流程;三是加强财务人员和各部门负责人财务知识培训力度，切实提高财务管理能力和水平。

(2)针对“公务接待审核把关不严，报销费用审批程序不规范，存在无函接待现象。”的问题。一是成立了整改小组，逐项梳理排查，对公务接待不合规内容进行了登记。二是召开专题会议，根据公务接待细则，组织对今后涉及报账、审核的人员开展了培训。三是进一步落实公务接待及餐费支出监管审核，进一步完善了公务接待监管体系，加强对公务用餐报账材料的审核、业务过程跟踪。

(3)针对“职责履行不到位，执行财经纪律不严。”的问题。一是对排查出来的材料手续不完善的问题，已逐一进行整改完成;二是加强财务人员的财务知识培训力度，切实提高财务管理能力和水平。

(4)针对“采购制度不严谨，台账管理不规范。”的问题。已成立南岭乡政府采购领导小组，严格按照采购管理制度执行，认真审核采购材料，完善相关台账资料。

4.关于“落实中央八项规定精神及其实施细则不到位”的整改进展情况。

(1)针对“开展人大代表活动使用私家车并开支燃油费。”的问题。一是此款已按照要求上缴县纪委县监委指定账户;二是严格派车制度和报销程序，及时组织乡党政办工作人员、财务人员认真学习相关制度并对照执行，做到报销手续齐全;三是要求乡纪委深化运用监督执纪“四种形态”，通过明察暗访、专项治理等形式加大监督检查力度，对违反中央八项规定精神的问题，发现一起查办一起。

(2)针对“重复报销差旅费，差旅费审批不严，先出差后审批，‘公务之家’操作不规范。”的问题。一是对乡机关差旅费审批单据开展自检自查，对存在报销标准不一致、超范围、超标准开支等问题经汇报分管领导后均已整改完毕;二是完善《南岭乡差旅费管理办法》，严肃财经纪律，切实加强财务审批流程，逐级审批、逐级负责;三是利用周一学习会，组织全乡干部职工学习《南岭乡差旅费管理办法》，培训“公务之家”APP程序，严格落实差旅费报销制度，避免再次发生此类现象。

（三）“党组织软弱涣散、组织力欠缺问题依然存在”方面

1.关于“基层党组织建设不扎实”的整改进展情况。

(1)针对“党建主体责任履行不到位，党建工作虚化弱化。”的问题。一是已研究讨论机关党支部下设党小组事宜，明确机关党支部书记及委员职责。二是机关支部分管领导已分别找机关支部班子成员谈话，以问答及引导的方式重新明确职责分工，加强党务知识的学习，在支部工作中暨合力协作又要分工明确。

(2)针对“党内政治生活不严肃，‘三会一课’、主题党日等制度落实不力、走过场。”的问题。一是已由分管领导对机关党支部书记进行约谈;二是已指定1名支部委员负责会议记录，在完成电子台账录入同时完善相关会议记录;三是强化教育引导，加强自身建设，提高党员党性认识，举一反三，在全乡范围内排查整治党内政治生活不严肃等问题，落实党建促乡村振兴“二五工作法”，确保每个农村支部均有机关党员指导联系。

(3)针对“落实全面从严治党主体责任不力。”的问题。一是进一步强化教育全乡党员党性认识，用各级纪委查处的典型案例教育全乡党员，形成震慑，用发生在身边的案例进行警示教育;二是要求党政班子成员到联系村开展廉政党课;三是进一步严肃查办党员违纪违法案，对排查出的苗头隐患逐一研究分析、逐一查处;四是已安排乡纪委与相关部门对接，根据行政处罚决定书为依据，按照程序对违法党员作出党纪处理。

(4)针对“执行‘三重一大’制度不严格。”的问题。严格执行“三重一大”制度，在每次党委会前提交相关项目材料。在乡党委会议组织学习“三重一大”制度，进一步规范议事决策制度。

2.关于“未严格执行组织人事相关规定”的整改进展情况。

(1)针对“执行人员抽调制度不规范。”的问题。一是抽调人员已按要求回原单位;二是进一步规范人员抽调制度。严格按照程序办理相关手续，防止“吃空饷”和用人抽调不规范等情况发生。

(2)针对“党委选人用人不严肃。”的问题。一是正在调查核实“村两委”换届时候的考察组成员是否遵守考察要求和规定;二是全面核查村党组织换届材料，安排乡组织人员完善记录表考察时间、地点、考察组成员;三是举一反三，加强组织工作者在干部选拔任用方面制度、规定的学习，加强对考察组成员培训和业务指导。

(3)针对“干部任用程序不规范，未严格执行选人用人工作原则。”的问题。一是乡党政班子成员自行学习《干部任用条例》，在今后的选人用人问题上严格遵循干部任用程序;二是2022年7月7日以南岭乡政府名义发函至雪林乡政府，刘福强同志回到南岭乡理账目一星期，仍有未理清的账目。10月份又再次发函，请求雪林乡督促刘福强同志回到南岭乡理清账目并完成移交手续，且南岭乡党政主要领导已多次沟通对接，但截止12月5日刘福强同志仍未回到南岭乡进行账目移交。三是目前南岭乡财政所负责人对账目进行梳理，尽可能完善凭证、审批单等材料。

3.关于“对巡察等监督检查指出的问题整改不到位”的整改进展情况。

针对“关于南岭乡2019年3月召开中央第十二巡视组对云南省开展脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改专题民主生活会、南岭乡2019年9月召开省委第八巡视组专项巡视澜沧反馈意见整改专题民主生活会等3次会议中，两名班子成员的批评意见高度雷同，整改效果缺失，整改作用不明显。”的问题。一是进一步落实民主生活制度，提高班子成员的思想认识，认真按照民主生活要求开展，乡党委严把材料审核关，杜绝复制、抄袭现象再次发生。二是加强学习了习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要论述和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。

4.关于“乡纪委干部能力素质不强，履行职责泛化”的整改进展情况。

(1)针对“思想认识不到位，监督作用受到影响。纪检人员存在‘好人主义’思想，缺乏斗争精神，不敢碰硬、不愿监督，没有从根本上解决职能职责和职业精神问题，监督力度削弱。”的问题。一是认真履行好执纪执法责任，强化纪检监察的日常监督管理，做到既敢于监督、善于监督、又自觉接受监督。二是坚持惩前毖后、治病救人，精准运用“四种形态”，在“治未病”上持续发力。

(2)针对“未进一步完善监督执纪问责工作机制。对部分领域工作存在问题查找力度不够，缺乏主动查找发现问题的能力，且发现问题不够全面深入。”的问题。一是认真执行执纪监督压力传导常态化机制，紧盯重点工作责任落实、重点部位和重点环节强化监督，严肃查处不担当不作为乱作为问题。二是紧盯“关键少数”，提高日常监督的精准性和时效性，从“关键少数”向“大多数”拓展，推动监督随机性和经常化。

(3)针对“自身建设较弱，业务能力不强。乡纪委力量薄弱，配备了3名纪委班子成员都是兼职，人员匹配与所担负的重任难相适应，系统培训机会不多，自身学习不到位，纪检监察人员政策理论和业务知识不过硬。”的问题。一是加强纪检干部队伍建设。合理核定人员编制，建议乡纪委专干能突显“专干”，而不是身兼数职。二是加强业务知识培训。已组织召开乡纪委委员、村务监督委员会主任培训工作。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共南岭乡委员会

2023年2月9日