根据县委统一部署，2022年3月10日至5月21日，十三届县委第二轮巡察第一巡察组对拉巴乡所辖6个村党组织开展了巡察，2022年9月2日，县委第一巡察组乡拉巴6个村党组织反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改基本情况

(一)统一思想，把整改工作作为重要的政治任务抓紧抓好

一是召开专题整改会议，专题研究部署。县委第一巡察组反馈意见后，各村挂钩联系领导作为挂钩村党组织整改工作负责人，主动担负起责任，把组织落实整改作为当前一项重大政治任务、一项重中之重工作来抓，及时主持召开了巡察整改工作专题会议，认真组织学习巡察反馈意见和建议，制定整改措施，明确整改时限，确保整改到位。二是成立村级整改工作小组，明确主体责任。为深入推进整改落实工作，确保按时完成整改任务，6个村党组织都成立了村级巡察反馈问题整改工作小组，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。通过传导责任压力，压紧压实责任，形成了整改工作的良好局面。三是制定整改方案，明确任务分工。经县委巡察组审核，制定下发了《拉巴乡关于十三届县委第二轮巡察第一巡察组巡察村党组织反馈意见的整改方案》，进一步明确整改措施、责任人、整改时限和整改要求。对照主要问题，以身作则，率先垂范，自觉接受各方面的监督，带头抓好整改，有力推动了整改落实落地。

(二)聚集反馈问题，切实抓好整改落实

一是注重立行立改。制定整改任务分解表，建立问题台账，实行销号整改，解决一个、销号一个、巩固一个，做到不漏一个问题、不留一个死角。按照问题的轻重缓急，凡是能立即整改落实的，立行立改，迅速整改到位;条件暂时不具备的，积极创造条件，争取早日整改;需要长期坚持整改工作的，坚持高标准、严要求，以钉钉子精神持之以恒推动巡察整改的落实。二是注重协调沟通。为及时掌握整改进展情况，发现问题，及时研究解决，及时协调解决整改中遇到的问题，并多次召集村两委班子会议研究推进整改工作。根据问题属性，分门别类对整改任务、责任、时限作出严格规定，提出工作要求，进一步明确整改方向和着力点。三是注重督促检查。严明工作纪律，强化督导落实，对巡察组指出的问题和交办事项办理进度进行跟踪督查，督促整改进度，确保各项整改任务如期完成。

二、整改进展情况

(一)“贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署不到位”方面

1.针对“理论学习浮于表面，落实上级惠民政策不到位”的问题。一是全乡6个村党组织已开展加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习，建立学习制度，通过“三会一课”“支部主题党日”等形式，组织集体学习、个人自学、交流研讨等形式进行学习，做到学思践悟、入心入脑;扎实做好惠民政策宣传讲解，通过农村大广播、小喇叭，召开群众会、发布微信公众号等对惠民政策进行常态化宣传讲解，如实公开公示各项惠民政策享受范围、标准和审批程序等内容。二是对全乡范围内的残疾人享受残疾人两项补贴情况进行全面排查，49名低保残疾人已享受困难生活补贴，南列村上帮叮组罗岩选已于2022年3月办理并享受高龄津贴。

2.针对“乡村两级干部履职不力，资金整改问题久拖不决”的问题。一是塔拉弄村、音同村、南列村、芒东村、小拉巴村组织召开了村民代表大会，并将村集体资金垫资个人农危改超补情况进行了说明，征得了村民代表的同意和理解。与乡村振兴办、财政所工作人员对接，梳理涉及农户清单，明确追缴对象，组建工作队到农户家中进行追缴，已追回资金40554元，涉及农户10户，对资金没有全部退还的农户制定还款计划，接下来将加强督促协调，计划在2023年12月底之前完成整改，如有必要采取法律途径进行收回。二是音同村孙继荣2019年4月至2020年月10月却还在发放18个月工资0. 18万元，多发资金全部收回，并存入乡财政所。经核实孙继荣外出务工后孙岩配任职音同村村务监督委员会委员职务，现经过召开村民大会一致同意把追回的1800元发放给孙岩配，将相关材料报乡人民政府。三是拉巴乡小组干部于2021年2月完成调整，调整后的小组干部于2021年3月份开始发放工资，经村委会核实，2021年1至2月发放的小组干部确实是当时任职人员，是符合发放工资的，2021年3月才能按照2月换届后任职的人员进行发放，音同村已经召开村民代表大会对2021年1-2月发放人员进行确认。四是南列村主动与清楚情况的乡村振兴办工作人员进行工作对接，随后与施工老板取得联系;主动与施工老板叶景明进行具体对接，叶景明对当时的账目进行梳理，正在核对支付情况。五是由南列村“两委”班子成员牵头对自行先建地板，至今施工方未将农户已交的资金退还涉及农户进行梳理，主动与农户进行沟通，掌握涉及资金情况;通过摸排，共涉及2个村民小组，16户农户，分别为上帮叮一组、下帮叮组;目前正在与施工方罗丰林对接具体金额，由村两委对接农户，确定具体举措，罗丰良负责退回农户自行垫付的资金。

3.针对“思想建设薄弱，意识形态阵地管理不到位”的问题。一是各村安排人员对现有的书籍进行全面的排查，对发现的书籍进行登记造册，明确责任分工，安排专人负责农家书屋相关管理工作，加强管理，强化对管理人员的业务知识培训，巩固整改成果。二是音同村党总支书记黄进生与副书记胡辉2021年述职报告高度雷同、只字不差的问题，已经由李永华、黄进生和胡辉一起将原始材料找出来进行了修改，并于2022年9月22日由挂钩村领导对村干部进行了文书写作培训，进一步加强村干部的文字表达能力和提高对材料的负责任意识。三是塔拉弄村云盘党支部和啊块党支部2021年度组织生活会自检自查材料进行复核，对支部书记进行了批评教育，重新梳理并完善自检自查材料。要求各党支部要举一反三，严格落实党支部各项材料，避免类似事件再次发生。该项已整改完成并将长期坚持。四是小拉巴村党总支书记李扎儿已重新撰写小拉巴村2019年基层党建工作总结。

(二)“群众身边腐败问题和不正之风问题较为突出”方面

1.针对“法纪意识淡簿，村干部违规违纪现象突出”的问题。一是南畔村全力配合县、乡纪委对李玉保案件的查处工作，在全村范围内开展自检自查，严肃查处村组干部坐收坐支集体资金、挪用公款等问题，组织召开全村党员大会、村民委代表大会，对李玉保严重违纪违法问题进行通报，有针对性地开展监督检查、廉政提醒、业务培训、法治宣传教育，增强村组干部法纪意识。二是芒东村朱东强、陈朝西已于2019年6月将村级小组集体资金和群众自筹款入账。云小兵个人留存的小组集体款项7920元已于2022年10月12日存入小组集体账户。在全村党员干部大会队朱东强、陈朝西、云小兵留存村级小组集体资金和群众自筹款的违纪行为作为典型案例进行学习，同时在全村范围内开展自检自查，严肃查处村组干部坐收坐支集体资金、公款私存等问题。三是乡纪委已对张扎阿违纪问题进行立案审查，给予张扎阿党内严重警告处分，在全乡范围开展了自检自查，于2022年10月13日开展党员干部廉政教育学习，参加学习32人。

2.针对“集体资金管理混乱，廉政风险突出”的问题。一是健全切实可行的村级财务管理制度，将村级财务情况采取有效方式，定期如实接受村民监督，做好公开痕迹档案管理。乡财政所、村及会计委托服务中心结合阳关工程到6个村开展6期覆盖108个小组357人的“三资”台账管理和村组报账业务培训，使村干部进一步掌握村集体经济组织会计制度、村级财务报账程序、发票整理、发票审核审批、记账方法等知识。村级会计委托中心要严格按相关规定对各村委会的报销凭证进行审核、把关，对不规范、审批手续不完善的票据不予入账。乡党委政府要对财务混乱的基层党组织，集中清理和整顿，严格执行财务管理等长效机制。二是芒东村对出借林下养殖资金使用范围进行核实，此项资金为市人民医院下拨给芒东村，主要用于党员干部发展产业的滚动资金，使用期限为2年，上一批使用的党员干部已经将钱存回，这一批按照党员干部报名，村两委研究、村民代表大会讨论通过，由刘成慧、陈朝西、李扎袜3位党员干部使用。芒东村对报销清单进行核实，核实清楚四妹农家乐2016年12月16日至2017年1月19日接待费报销清单，共11586元，完善好的报销清单已重新上报乡会计委托服务中心。2020年4月报销第三方评估检查工作经费1.0304万元已经补齐明细。与杨林签订承包“托牛院”养殖合作协议进行梳理完善。对杨林管理牛场期间自垫费用进行梳理，村两委召开会议对梳理情况进行开会讨论研究，并召开村民代表会议对事情进行说明，取得村民代表同意，按照四议两公开的程序进行讨论公示。对欠账问题进行梳理，梳理好后分类进行处理，材料齐全的及时进行报销，材料不齐但情况清楚的召开村两委会议研究讨论出具情况说明进行报销，材料不齐情况不清的再进行核实，召开村两委会议和村民代表大会讨论进行研究，按照四议两公开程勋进行报销，计划用村集体经济收入进行支付，3年之内结清欠账。同时完善记账报销相关制度，规范接待登记，在村级食堂就餐，减少餐馆就餐。三是音同村召开村民代表大会，对入股昌康宾馆、支付音同村通达路维修费用、甘蔗发展奖励金支付村组干部、黑木耳种植奖励金支付村干部资金使用问题，逐一向村民代表说明情况，村民代表都举手表决同意资金使用。四是塔拉弄村于9月8日组织召开了村民代表大会，并将2018年至2020年向村组干部发放甘蔗奖共14.9958万元和2019年1月4日支付村干部燃油费2.06万元、2019年12月31日支付村干部燃油费2.9985万元的情况进行了说明，征得了村民代表的同意和理解。塔拉弄村及时对2021年8月30日召开塔拉弄村脚节河河长制工作会、塔拉弄村肉牛发展工作推进会和8月31日用前一天会议的“塔拉弄村肉牛发展工作推进会”会标照片等资料重新进行了复核，针对存在重复报销情况，追溯接待的真实性和接待标准、报账材料的严谨性、审核把关不严等问题进行了批评教育，并按报账要求完成了相关报账材料。五是南畔村对报销事项、报销单据逐一进行复核，严格审查所报销单据、程序，经核实，原来的审批单据填写错误，已经重新填写单据并审批完成。六是南列村由副主任牵头到财政所梳理相关报账名册，完善报账材料，核实资金具体使用情况，相对应完善相关程序，将材料与原始材料进行汇总并做好情况说明针对村干部张林无依据一次性报销燃油费0.94万元事宜，由村“两委”召开会议，出具在脱贫攻坚期间使用张林车辆证明，由当时参与集体决策的人员签字按手印作为证明，同时加强报账流程指导和财经纪律知识的学习和宣传，确保报账流程规范，资金使用正确。

3.针对“农村“三资”管理不善，集体资产、资源收益流失风险较大”的问题。一是健全制度，制定《拉巴乡财务管理制度》《拉巴乡村组报账制度》，强化“三资”管理，加大对财经纪律的学习和宣传，乡财政所、村及会计委托服务中心结合阳关工程到6个村开展6期覆盖108个小组357人的“三资”台账管理培训。二是芒东村及时收取集贸市场门面出租款10000元，农贸市场场地租金18000元，并存入集体账户;就村集体土地出租合同的合法性、合同终止及村集体土地收回程序与拉巴乡法律顾问进行咨询;并向吴强、李莉发放收回村集体土地告知书，持续推进与吴强、李莉协商，尽快将土地收回村集体，如有必要，采取法律途径进行解决。三是小拉巴村就2021年至2022年小拉巴村集贸市场出租总收益89400元进行分红，按照之前入股协议，小拉巴村委会占股76%分红67944元，小拉巴组占股2%分红1788元，坡头组占股5%分红4470元，克掌一组占股5%分红4470元，克掌儿组占股6%分红5364元，新帮弄组占股6%分红5364元，资金已按程序打入小组集体账户。

4.针对“服务群众意识不强，损害群众利益问题仍有发生”的问题。一是加强新形势下密切党群、干群关系重要性教育，提高干部深入群众的自觉性和主动性。二是健全工作制度，完善工作机制，创新群众工作方法，密切党群干群关系，多次召开村组干部会和驻村工作队以及工作组会议，对服务群众意识不强、损害群众利益问题进行收集汇总并落实工作责任，进行逐一化解，维护群众正当权益，提高党的凝聚力、战斗力。三是乡纪委已对李春河违纪问题进行立案审查，给予李春河党内严重警告处分。四是李扎儿对收购农户茶叶明细进行核实，确实属实的尽快支付茶叶款给农户，小拉巴村监督委、芒东村监督委做好监督，确保茶叶款支付到农户。经过核实收购茶叶时间段，现已核实清楚两个小组(老芒东一和哈那)。还差两个小组未核实清楚，是因为记账笔记本找不到(老芒东二和红毛树)，截止目前，已兑付24户农户，1256公斤，剩余31户农户1250公斤未兑付。

(三)“基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题依然存在”方面

1.针对“党组织领导核心作用发挥不充分”的问题。一是加强村组于部日常监督管理，坚持抓早抓小，抓细抓实，让村组干部知敬畏、存戒惧、守底线。组建包保学习制度，由村干部负责包保小组，组织开展“芒东村干部讲堂”，对党纪党规进行专题学习，对身边发生的违纪违规问题进行通报，进行警示教育，进一步增强村组干部、农村党员法纪意识。二是加强对村务监督委员会业务培训，提升履职能力，充分履行职责，对不合理开支要大胆否决，定期开展财务监督检查。对利用推行“大岗位制”契机，对村务监督委员会进行调整，在年龄和文化程度进行优化。

2.针对“党内政治生活不严肃”的问题。一是健全村级党组织建设标准化工作机制，规范落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员等基本制度，实行“三会一课”纪实管理，严肃认真开展组织生活会、主题党日，有效推动党的组织生活常态化规范化制度化。音同村针对党总支部书记黄进生与新音同党支部记李扎列、那卡党支部书记李永华的党史学习教育专题组织生活会谈话记录雷同问题将当时的谈心谈话记录和党史学习教育专题组织生活会谈话记录根据实际情况，进行了修改。完善了2019、2020年党课、党员大会、支委会记录。塔垃弄村新村党支部2021年6月23日转为预备党员的2名党员、芒东村牛坪党支部党员李国新已补缴党费。二是要持续加强村级党组织党员政治理论学习，带领村党组织紧紧围绕新时代党建的总体要求，坚决做到“两个维护”，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，把全面从严治党引向深入，为全面推进乡村振兴夯实筑牢战斗堡垒。三是组织开展党务工作者培训班，对全乡党务工作者就党务基础知识进行培训，有效落实各项工作制度。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共拉巴乡委员会

2023年2月6日