根据县委统一部署，2023年10月7日至2024年1月12日，县委第五巡察组对中共澜沧拉祜族自治县人力资源和社会保障局党组（以下简称县人社局党组）开展了常规巡察。2024年2月27日，县委巡察组向县人社局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、县人社局党组履行巡察整改主体责任情况

（一）深刻反思，剖析问题根源。县委第五巡察组向县人社局党组反馈巡察意见后，迅速成立以党组书记、局长为组长的巡察整改工作领导小组，组织召开专题会议研究部署整改工作，针对反馈问题，压实整改责任，明确整改要求，细化整改措施，确保整改工作落实落细落小。

（二）问题导向，严格落实整改。为高质高效推进巡察整改工作，制定下发整改方案，实行挂图作战、挂账销号。召开巡察整改专题民主生活会，通过开展批评和自我批评，抓好问题整改，切实把巡察整改成果转化为促进工作的强大动力。

（三）驰而不息，整改初见成效。召开4次党组会议专题听取巡察整改工作汇报、研究解决巡察整改工作中存在的突出问题与改进措施。将巡察整改与党的建设、党风廉政建设和反腐败等工作紧密结合，通过谈心谈话、专题党课、警示教育及通报典型案例等方式，持续加强人社干部的日常教育管理监督，推动营造风清气正的政治生态。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）关于贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央决策部署以及省委、市委、县委工作要求等方面的整改进展情况

1.深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记关于社会保障工作的重要讲话和指示批示精神。一是坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为谋划工作和推动发展的总纲和主线，严格执行“第一议题”制度，2024年共召开11次党组会议、9次党组理论学习中心组学习、8次干部职工会议，深入开展学习交流研讨。二是深入学习贯彻习近平总书记关于社会保障工作的重要讲话和指示批示精神，研究制定我系统贯彻工作，把促进高质量充分就业作为人力资源开发利用的主要途径，把健全社会保障体系作为重要支撑，把完善工资收入分配制度作为重要手段，把健全劳动关系治理体系作为重要保障，把推进人社数字化作为重要驱动，扎实有力抓好深化改革任务落实。

2.加大人社政策宣传力度。一是加大社会保险政策宣传力度。2024年，通过开展“春节前后扩面提质增效专项宣传活动”“12333全国统一咨询日”“康乃馨”行动等系列宣传活动213次，累计服务10534人次，服务特殊人群832人。二是加大“易迁点”服务补贴政策宣传。2024年，到上允镇勐允社区指导工作4次，安排专人指导上允镇勐允社区打造就业“幸福里”社区，帮助引入云南吾志吾雅乐业人力资源有限公司，提升就业创业服务水平，规范用工行为。

3.严格落实职业技能培训政策，加强对培训机构的监管。一是严格执行职业培训补助政策。开展职业技能培训和评价专项整治“回头看”，全面开展自检自查，清理不合规补贴。二是规范职业技能培训管理工作。严格培训质量监管，依托“技能云南职业培训管理服务平台”，坚持“凡补必进、不进不补”的原则，严格培训全程监管。2024年对172个班次开班前审查，对88个班次鉴定计划审核，实地督导24个班次，网络督导24个班次。三是进一步规范发布职业技能培训采购项目公开招标公告程序。严格按照业务流程开展招投标工作，严格督促代理机构按照法律法规和委托代理协议约定及相关要求履行职责。 

4.落实落细“稳就业、保就业”系列举措。一是扎实开展精准培训工作。根据企业用工需求，及时反馈乡（镇）动员群众参与“订单式”“定岗式”培训。通过澜沧县创新创业公共实训基地，加强对中高端培训的开发和推广，及时跟进新型业态的发展，增加对新兴行业和领域的培训。2023年以来开展企业实用技术培训5792人次、网创类（含直播）培训833人次，农用技术培训5705人次。二是多措并举做好公益性岗位开发和日常管理工作。按照“谁用人、谁管理、谁负责”原则，每月按照管理办法和业务经办流程相关要求，指导乡镇加大对乡村公益性岗位安置人员的培训、管理、考核力度，严格落实“按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗”的管理机制。三是加快建设高标准人力资源市场体系。加强人力资源从业人员能力提升，选派本土人力资源企业负责人到上海进行培训。

5.持续推动社保基金风险防控提质增效。一是扎实开展被征地农民参加企业职工基本养老保险工作。采取“一对一、面对面”方式，围绕缴费方式、缴费年限的差异、领取待遇的差距及被征地农民参加企业职工养老保险政策进行讲解，鼓励被征地农民参加企业职工养老保险。2024年底，符合养老保险参保条件人数376人，参加职工养老保险人数121人，参保比率较2023年提高29.52%。二是加强社保基金的监督管理。县级经办机构安排专人负责指导、督促全县待遇人员完成资格认证，乡、村两级明确一名人员抓工作，每月进行人员数据比对，反馈各乡镇每月10日前完成上月死亡待遇人员信息核实，督促各乡镇做好死亡人员待遇暂停工作。三是加强日常监管，确保基金平稳运行。2024年4月24日调整股室工作人员，专人负责单位基金监督工作。改进巡查方式，按照2024年普洱市社会保险基金监督检查工作计划，每月进行社保基金险种巡查。 

6.持续完善与强化执行内控管理制度。一是完善内部管理制度，推动机关规范管理。局党组书记带头研究完善重大事项集体议事制度等13项制度。二是强化制度意识，严格贯彻执行。注重引导和教育干部职工不断增强制度意识，养成按制度办事的良好习惯，形成以制度管权、管事、管人的长效机制。 

7.严格落实国家安全责任制。一是从严从实抓好国家安全工作。2024年4月24日局党组书记组织召开党组会议研究调整局领导工作分工，明确一名党组成员、副局长分管国家安全工作。二是全面深入贯彻落实总体国家安全观。结合党组理论学习中心组学习，认真传达学习党委（党组）国家安全责任制实施细则，并研究我系统贯彻工作。

8.强力推进铸牢中华民族共同体意识走深走实。局党组书记多次在局党组会议、干部职工大会传达学习习近平总书记关于铸牢中华民族共同体意识的重要讲话精神，并研究人社系统贯彻工作，将铸牢中华民族共同体意识工作纳入2024年党组工作总结和年度工作。 

9.严格落实意识形态工作责任制。将意识形态工作纳入年度工作要点和工作计划，年初党组会议安排部署2024年意识形态工作（含网络意识形态），明确工作重点，按季度分析研判意识形态领域情况，确保牢牢掌握意识形态主动权。

10.严格落实保密工作责任制。一是高度重视保密工作。召开县人社局保密工作领导小组会议，分管领导对保密工作进行要求。坚持“一把手”亲自抓、分管领导经常抓、股室负责人具体抓的保密工作机制。二是规范涉密人员和工作秘密管理工作。根据保密工作要求，准确界定涉密岗位，并将涉密岗位上工作的人员全部纳入涉密人员范围，涉密人员严格按照要求填写保密审查表、签订保密承诺书。

11.全力争当优化营商环境排头兵。通过观看视频、实操培训、带领工作人员到企业进行政策宣传，促进工作人员进一步理清思路、熟悉业务经办流程。通过整合人社系统人才资源，对局属各股室、经办机构的人员进行轮岗和人员调配，进一步提高办事效率。

（二）关于群众身边不正之风和腐败问题方面的整改进展情况

1.严格执行财经纪律和财务制度。一是进一步规范财务凭证管理工作。2024年4月，设立财务基金监督办公室实行集中统一办公，进一步明确财务、基金监督分管领导和工作人员职责，加强协调配合。二是严格执行政府采购规定。专题会议研究政府采购相关事宜，严格按照政府采购相关规定开展政府采购。 

2.扎实推进工会组织规范化建设工作。加强对所属工会工作的监管，严格按照《会计基础工作规范》《工会会计制度》《工会财务会计管理规范》《云南省工会财务会计管理规范实施细则》《云南省基层工会经费收支管理实施细则》等相关规定规范财务核算。 

3.严格落实中央八项规定及其实施细则精神。一是严格执行津贴补贴及相关待遇审核发放政策。局党组书记召集相关股室、所属事业单位召开专题会议研究部署问题整改工作，深入纠治违规发放津补贴问题。二是进一步规范和加强公务接待管理工作。组织本系统干部认真学习中央八项规定精神及公务接待相关规定三次，严格遵守《云南省党政机关国内公务接待管理办法》《澜沧县党政机关国内公务接待管理实施细则》等相关规定。三是进一步加强会风会纪管理工作。局党组书记对相关人员进行批评谈话教育，严格指出存在问题，按照整改工作要求抓好落实并长期坚持。四是严格执行公文审核程序。局党组书记牵头组织逐一排查各类文稿报告并进行整改。严格落实“三审三校”制度，达到用语规范、表述准确、格式规范。

（三）关于基层党组织领导班子和干部队伍建设方面的整改进展情况

1.充分发挥党组领导作用，严格落实上级决策部署。一是加强政治建设，提升党组班子凝聚力。局党组书记以身作则，积极争当团结模范，班子成员各司其职，发挥主观能动性，形成工作合力。二是全力推进职业技能培训实现质和量双提升。抓实职业技能培训工作，定期不定期到乡镇、村组实地走访，全面掌握职业技能培训工作进度，及时解决工作推进过程中出现的困难和问题。2024年人社部门开展补贴性职业技能培训人数6710人次，完成市级计划的134.2%。 

2.充分发挥党组统揽全局，协调各方的领导核心作用。一是加强部门横向沟通，实现数据信息实时共享。每月5日前，通过与公安、卫健等部门的数据比对，减少违规领取养老保险金的情况发生；加大资金追回力度，通过采取电话回访、发放追缴通知单等方式，追回违规领取养老保险金，确保社会保险基金安全。二是加强与各部门的协调联动。扎实做好劳动保障监察巡查检查，第一时间发现问题及时处置，避免将小问题拖成大纠纷。

3.严格落实党建工作责任制。一是主动作为。研究制定基层党建工作年度计划，按季度专题研究党建工作，将党建工作和中心工作同谋划、同部署，努力推动党建工作提档升级。二是充分发挥党建引领带动作用。坚持开展“三会一课”、主题党日活动，确保“规定动作”不走样、“自选动作”有特色，规范录入云岭先锋APP。三是严肃党内政治生活。开展2023年度组织生活会，广泛征求党内外意见，制定会议方案，一对一谈心谈话，每位党员撰写个人党性分析材料和批评意见清单，认真开展批评与自我批评。四是加强党员活动阵地管理。及时更新党员活动室展板。 

4.坚决扛起落实全面从严治党主体责任。一是加强分析研判，扎实推进党风廉政建设工作。认真学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持把贯彻落实习近平总书记对人社工作的重要指示批示精神作为首要政治任务。2024年，组织召开党组会议研究部署党风廉政建设工作2次、专题会议2次、全县人力资源和社会保障工作会暨党风廉政建设工作会议1次，签订党风廉政建设责任书17份。党组书记上廉政党课4次，班子成员带头上党课4次。二是加强监督，把党风廉政建设推向深处。主动谋划，局党组书记率先垂范亲自抓，认真落实“四责协同”机制，把党风廉政建设和反腐败工作列入党组重要议事日程，健全完善“一把手”负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管的领导机制。三是严格落实廉政谈话制度。局党组书记带头组织学习，重申有关廉政谈话纪律，规范认真开展谈心谈话。 

5.进一步规范聘用编外人员。县人社局均按照《中华人民共和国劳动合同法》等相关法律法规签订编外人员聘用合同，2024年编外人员均实行先批后用、限额管理。严格日常管理和考核，由局党组书记组织安排，明确编外用工人员岗位职能职责，优化人员使用。

6.严格执行党组执行议事决策程序。2024年以来，县人社局凡涉及“三重一大”事项均严格按照程序提交局党组会议审议，坚持执行民主集中制原则以及“一把手”末位表态制，集体讨论研究，集中正确意见，依法依纪决策，确保决策的科学化、民主化和制度化。 

（四）关于巡视巡察、审计等监督发现问题整改方面的整改进展情况

不断建立健全巡察整改工作长效机制和制度，巩固整改成果。强化全面预算管理，降低行政运行成本，探索“一体化”大财务管理新模式，人社系统财务人员统一办公，规范财务管理，严格按照规章制度开展工作。 

三、下步工作打算

（一）持续抓牢整改后续工作。坚决克服“交卷”思想和“过关”心态，发扬钉钉子精神，坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，深刻剖析原因，理清思路，堵住漏洞、补齐短板，警示提醒、带动全局，彻底扫清陈规陋习。

（二）强化督促检查责任落实。认真履行全面从严治党主体责任，落实班子成员“一岗双责”，牢固树立纪律和规矩意识，坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用。

（三）着力构建常态长效机制。把巡察整改工作与贯彻党中央、省委市委县委的决策部署结合起来，与中心工作、重点任务结合起来，把抓整改落实融入日常工作、融入全面深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，由点及面，以重点问题整改带动全面整改。

欢迎广大干部群众对落实巡察整改情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0879-7222860；联系地址：普洱市澜沧拉祜族自治县建设路23号；电子邮箱：lcxrs@163.com。       

中共澜沧拉祜族自治县人力资源和社会保障局党组

                        2025年1月16日