1 | X53080020230617001 | 1.景谷县永平镇多年无定点屠宰厂，上市猪肉不检疫，私屠乱杀严重，影响环境卫生，民生食品安全得不到保障；2.永平镇近期开业的《山水庄园》无环评报告、无食品安全许可、无应急安全要求、无消防安全意见、无卫生防疫监督、无文化娱乐许可、无价格部门核准价格公示、无野生动物饲养许可，存在较大安全隐患 | 景谷县 | 其他 | 1.关于信访人反映：“景谷县永平镇多年无定点屠宰厂，上市猪肉不检疫，私屠乱杀严重，影响环境卫生，民生食品安全得不到保障”的问题核实情况。 （1）现场调查情况 一是关于景谷县永平镇多年无定点屠宰厂问题。永平镇自上个世纪80年代就建有生猪屠宰厂，原名称为永平镇生猪定点屠宰厂。2019年，省农业农村厅对全省生猪屠宰行业进行排查，发现永平镇生猪屠宰厂存在未开展非洲猪瘟PCR自检、未取得动物防疫合格证和排污许可证问题需进行整改。因屠宰厂原业主无能力进行投资整改，由景谷融新农业发展有限公司承接投资整改，该公司于2022年8月整改后并试营业。2022年12月1日，市级专家组对屠宰厂进行初验，发现排污许可等相关手续未完善，要求待完善手续后再办理屠宰许可证信息变更。二是关于上市猪肉不检疫问题。在景谷融新农业发展有限公司试营业期间，永平镇农业综合服务中心安排检疫人员驻厂开展检疫工作，但因集镇部分生猪屠宰经营户私自设立了2个私自屠宰点，集镇2个私自屠宰点屠宰生猪检疫不到位情况存在。三是关于私自屠宰生猪问题。由于景谷融新农业发展有限公司目前正在完善达标整改，永平镇集镇周边出现了2个私自屠宰点。在试营业期间，为强化生猪屠宰管理，严防动物疫病发生和蔓延，保障肉食品质量安全的同时兼顾永平镇肉食品需求，县农科局和永平镇政府同步加强对景谷融新农业发展有限公司、2个私自屠宰点的日常监管，并严格按照检疫程序申报屠宰检疫，确保上市生猪肉食品质量安全。 2.关于信访人反映：“永平镇近期开业的山水庄园无环评报告、无食品安全许可、无应急安全要求、无消防安全意见、无卫生防疫监督、无文化娱乐许可、无价格部门核准价格公示、无野生动物饲养许可，存在较大安全隐患”的问题核实情况。 （1）现场调查情况 项目用地存在的问题：一是永平山水庄园项目用地占用永久基本农田，不能办理《建设项目用地预审与选址意见书》，不具备报批农用地转建设用地及土地征收手续的条件。二是项目占用永久基本农田，不符合村庄规划编制要求，未纳入2022年编制的村庄规划产业用地范围，也不能通过后期修改完善纳入村庄规划，不具备报批集体建设用地的条件。三是该项目所涉及的停车场、道路及附属设施、绿化亮化、水上乐园、人造冲浪、泳池、餐厅、观景台、动物观光园属“非农化”行为，不符合落实“进出平衡”的要求。根据目前法律政策规定无法办理用地手续。高危险性体育项目经营许可证办理情况。经核查，永平山水庄园涉及水上运动游乐场所3处，因项目用地不合法，不具备许可证办理条件。文化娱乐经营许可办理情况。经核实，永平山水庄园已建设完成5间文化娱乐房屋，目前没有开展经营活动。该企业无法取得土地证、房产证、租房协议、消防安全检查合格证相关手续，文化娱乐场所，无法办理文化娱乐经营许可证，企业计划拆除该设施。公共场所卫生许可证办理情况。永平山水庄园涉及经营游泳场所，根据《公共场所管理条例》及《游泳场所卫生规范》的相关要求，该企业不具备许可证办理条件。营业执照及食品安全许可证办理情况。经核实，该庄园办理有营业执照；根据《食品经营许可管理办法》相关规定，山水庄园中景谷林园餐饮服务部、景谷银棚冷饮店不具备办理食品经营许可的条件。无价格部门核准价格公示问题。该庄园是旅游休闲娱乐服务项目，主要经营游泳池、滑梯、餐饮等服务，其服务价格不在政府定价范围内，实行市场调节价，由经营者根据市场行情、成本等综合因素进行自主定价，无需报政府价格主管部门审核。无环评报告问题。该庄园建设项目未列入《建设项目环境影响评价分类管理名录》，无需办理建设项目环境影响评价手续。无消防安全意见问题。该庄园未到县住建局办理消防设计审核和验收，也未到县消防救援大队办理开业前消防安全检查等相关工作，该项目建设内容无法通过消防安全审批。无野生动物饲养许可等问题。经现场核实，该企业内饲养有蓝孔雀5只，未获得林草部门批准，取得人工繁育许可。下一步，将由林草部门进行立案查处。在核实问题过程中还发现该企业存在超批准范围使用林地0.1933公顷的问题，属于违法使用林地。 | 部分 属实 | 1.关于信访人反映：“景谷县永平镇多年无定点屠宰厂，上市猪肉不检疫，私屠乱杀严重，影响环境卫生，民生食品安全得不到保障”的问题整改落实情况。 （1）关于永平镇屠宰厂（景谷融新农业发展有限公司）未完成排污许可证办理问题。责成景谷融新农业发展有限公司签订限期办理排污许可证承诺书，监督督促企业限期办理排污许可证。（2）关于永平镇屠宰厂（景谷融新农业发展有限公司）未完成屠宰许可证信息变更问题。责成景谷融新农业发展有限公司签订限期办理屠宰许可证信息变更承诺书，指导、协助企业限期办理屠宰许可证信息变更。（3）关于上市猪肉检疫不到位问题。一是摸底排查，严格监管。在永平镇全面开展上市猪肉检疫摸排，摸清辖区肉食品经营户基本情况并建立监管档案。二是强化监管，严厉查处。加大市场日常巡查，对上市销售来源不明或未经检验检疫的肉食品的违法行为依法严厉查处，构成犯罪的，移交公安机关追究刑事责任。三是开展宣传引导工作。广泛宣传食品安全相关法律法规，引导消费者购买检验检疫合格的生猪产品，选购合格“放心肉”。（4）关于私自屠宰生猪问题。一是强化政策宣传。采取多种方式、利用多种渠道组织开展动物防疫法、生猪屠宰条例等相关法律法规宣传，增强广大人民群众对未经检疫动物产品危害性重要认识，提高消费者对食品安全意识。二是强化屠宰企业日常监管。落实生猪屠宰企业主体责任，建立企业诚信制度，监督其严格遵守操作规程、技术要求和生猪屠宰质量管理规范，并严格执行消毒技术规范，严禁不合格产品流出屠宰企业。三是对私自屠宰现象进行专项整治。对发现私自屠宰生猪行为进行联合执法，对重点对象进行严肃告诫并依法打击，涉嫌违法犯罪的及时移交公安机关处理。四是严格落实市场准入制度，严防未经检疫肉食品流入市场，切实保障食品安全。 2.关于信访人反映：“永平镇近期开业的山水庄园无环评报告、无食品安全许可、无应急安全要求、无消防安全意见、无卫生防疫监督、无文化娱乐许可、无价格部门核准价格公示、无野生动物饲养许可，存在较大安全隐患”的问题整改落实情况。 （1）关于山水庄园项目未办理用地手续问题。一是对未批先建行为依法立案查处拆除复垦。二是对占用永久基本农田或一般耕地种植林果类用地的，就地恢复，确保一年种植一季粮食作物;对占用永久基本农田建设养殖设施的，一律拆除复垦。（2）关于山水庄园水上乐园、泳池、人造冲浪未办理高危险性体育项目经营许可证问题。责成中微联（景谷）休闲农业有限公司立即停止水上乐园、泳池的经营行为，并不再继续办理水上乐园、泳池、人造冲浪的高危险性体育项目经营许可证。（3）关于山水庄园无野生动物驯养许可问题。由县林草局进行立案查处。对该项目超批准范围使用林地0.1933公顷的问题，县林草局将进行立案查处。（4）关于山水庄园中景谷林园餐饮服务部、景谷银棚冷饮店未取得食品经营许可证问题。责成中微联（景谷）休闲农业有限公司立即停止景谷林园餐饮服务部、景谷清凉一夏服装店、景谷银棚冷饮店的经营行为。（5）关于山水庄园无食品安全许可等问题。鉴于项目违法用地前置条件，食品经营许可、公共场所卫生许可、消防安全意见、文化娱乐许可等相关证照今后不再办理。 3.违法行为查处情况 1.2023年6月6日县自然资源局已经对该庄园违法行为进行立案调查，案件正处于调查取证阶段，待调查取证工作结束，依法作出行政处罚。 2.对山水庄园无野生动物驯养许可问题，由县林草局进行立案查处。 3.对发现山水庄园超批准范围使用林地0.1933公顷的违法行为，由县林草局进行立案查处。 4.2023年6月18日15时县卫健局到达现场进行核查，经核查：山水庄园在未取得公共场所《卫生许可证》的情况下，已将游泳场所对外经营，县卫健局当场下达了卫生监督意见书，要求游泳场所禁止对外经营。 | 未办结 | 无 |
