您现在的位置:首页 > 专题专栏 > 科学发展 成就辉煌

澜沧县住房和城乡规划建设工作成就明显

时间:2013/4/2 19:53:59|点击数:

澜沧县住房和城乡规划建设工作成就明显

 

澜沧县地处祖国西南边陲的西双版纳、临沧、普洱三州(市)交汇处,国土面积8807平方公里,辖区内有20个乡(镇)、160个村(居)委会,总人口50万人2012年底,县城建成区面积5.2平方公里,城镇化水平21%

近年,澜沧县委、县人民政府紧紧抓住西部大开发的机遇,继续贯彻市委、市人民政府关于“做优县城、做特乡镇、做美农村”的城乡统筹发展战略,以打造“拉祜文化”、“糯扎渡”、“千年古茶”三大品牌为目标,以创建市级文明县城和省级甲级卫生县城为载体,坚持规划引导、突出特色、基础先行、产业支撑的思路,不断完善城市功能,提升城市品位,增强城市的集聚力和辐射力,城市面貌发生了较为明显改变,人居环境逐步优化。2009年,澜沧县城被命名为“市级文明县城”和“省级甲级卫生县城”,县城作为全县政治、经济、文化中心的地位日渐突出。

一、城乡规划逐步步入科学编制轨道

突出规划龙头效应,注重城乡一体化发展。我县围绕创建“思茅沿边商贸中心区、云南沿边生态旅游区、云南沿边林纸生产加工基地”三大发展目标,在做好县城总体规划修编和控制性详细规划基础上加强乡镇、村庄规划编制工作和村镇体系规划编制工作。

一是科学编制县城总体规划与专项规划。2012年,通过上下努力,县城新一轮的总体规划修编工作已基本完成。修编后,城市建设用地规模由上轮规划的9平方公里扩展到18.97平方公里(主城区由上轮的7.3平方公里扩展到12.80平方公里,勐滨由1.7平方公里扩展到4.01平方公里,增加富本片区2.16平方公里);中心城区人口发展规模近期20158万人,中期202012万人,远期203020万人;用地规模近期201590平方米/人,中期202095平方米/人,远期203090平方米/人。目前,县城总体规划修编已通过省市级评审,待批复;结合土地利用规划和林地利用规划,完成了城镇近期建设规划(已通过省级审批);委托大连规划院完成了南朗河、佛房河景观概念规划;委托大连规划院启动了行政办公区修建性详细规划工作和县城西部物流园区修建性详细规划编制工作,目前在进一步落实之中。

二是加快重点集镇与乡镇规划编制工作。我们始终坚持适度开发、注重实效的原则,按照“一个中心(县城)、六个集点(惠民、东回、上允、糯扎渡、谦六、竹塘)”的区域定位,以国道214线、思澜公路、澜孟公路、澜西公路等为依托,实现“以县城为中心、带动辐射重点集镇,以重点集镇为次中心、带动辐射周边乡镇“的战略意图,抓好重点集镇与乡镇规划编制工作。从2011年底开始至今,完成了惠民乡、上允镇特色小镇建设发展规划并已通过评审,完成了糯扎渡、谦六乡总体规划,完成了东回乡、富邦乡、雪林乡、安康乡地形图测绘工作。

三是加快村庄规划编制工作。重点在主要公路沿线和中心镇周边对250个新农村进行规划建设,彻底改变目前村庄分布零乱,农村人口极度分散,基础设施不能集中投资,公用事业不能集中发展等局面。目前,全县已完成30个村庄新农村建设规划;全面完成了全县2069个村庄规划编制任务(其中行政村157个,自然村1912个)。

四是健全机构,完善规划建设管理。我县20个乡(镇)均成立了乡(镇)规划建设管理所,县上成立了规划局、规划建设服务中心,为城乡规划建设从单纯的管理上升为科学管理和全面服务的统一,推进我县城乡一体化发展奠定了较好基础。

二、城市投资建设快速进一步加快

在规划龙头的指导下,澜沧县城市建设成就斐然,进一步落实城市重点项目建设、外出口通道改扩、排水、绿化亮化等一批城市基础设施项目,城市配套设施日益完善,城市面貌焕然一新。 2012年底,市政道路总长24.67公里,面积50万平方米(人均道路面积8平方米);人均公共绿地9.8平方米,城市绿化覆盖率38%;县城供水管道密度9.02公里/平方公里,日供水能力1万立方米,目前城市自来水普及率达83%。城镇居民人均住房建筑面积20.5平方米,住房成套率达95%以上。

“十一五”以来,累计投入6亿多元,实施了城市电网改造、对外出口通道改扩、排水、绿化亮化等一批城市基础设施项目,城市配套设施日益完善2012年底,市政道路总长21.6公里,面积50万平方米(人均道路面积8平方米);人均公共绿地9.8平方米,城市绿化覆盖率21%;县城供水管道密度9.02公里/平方公里,日供水能力1万立方米,目前城市自来水普及率达83%。城镇居民人均住房建筑面积20.5平方米,住房成套率达95%以上。

一是市政设施、公共设施和配套开发项目快速推进。占地194.90亩,投资估算1.77亿元的拉祜文化展示中心项目全面实施。主体工程24400余平方米城市中心广场(牡帕密帕广场)于201047自治县成立57周年建成投入使用,改写了澜沧县城无城市中心广场的历史;配套市政道路52.2千米48000平方米)建成投入使用;占地6891平方米小葫芦公园在建;建筑面积4562的科技馆、博物馆在建;建筑面积15000的中国拉祜语电视电影译制中心在实施施工图设计;新建总用地面积33.3亩,总建筑面积35571平方米(其中住宅面积29685平方米,商业面积5886平方米)的回迁安置房项目,完成投资6000余万元。开通了县城公交营运路线2条,长22公里,共有13辆公交车和98辆出租汽车营运。

二是抓协调发展,稳步推进旧城改造。“十一五”以来,以政府投资为主,先后投资近1亿元,较全面地实施了城区道路改扩、对外出口通道改扩、排水、路灯改造、道路护栏和果皮箱设置等工程,城市的配套设施日益完善,服务功能日益健全。采取“社会投资为主,政府投资为辅”的原则筹集重点项目建设资金,先后组织实施了拉祜风情园、扎娜惬阁、拉祜文化展示中心、惠民旅游小镇、景迈芒景景区等建设项目,积极打造具有浓厚拉祜文化特色城市,特色魅力日渐形成。

三是以创建省级生态园林城市为契机,以美化城市为主题,大力实施城市绿化亮化工程。“十一五”以来,确定了以改善办公、居住环境,重点打造示范市政道路、示范公园、主要河流、对外主要交通道路为我县县城绿化工作的总体目标,重点实施县城道路、公园广场、入城道路、住宅小区和机关单位绿化建设。同时,加强路灯维修管理工作, 对城区1100盏路灯做到经常检查随坏随修,使城镇亮灯率达到重大节日期间100%,平常95%以上。

四是加大环卫基础设施建设投入。建成垃圾无害化卫生填埋场1座(日处理垃圾80吨),建成垃圾中转站2座(已经投入试运行),完成投资5000余万元;2012年建成近期日处理污水1万吨、远期日处理污水2万吨污水处理厂1座,排水管道密度4.6公里/平方公里,完成投资5000余万元;在城市主干道安装更换580个垃圾桶(果皮箱);拥有机械14辆(其中有洒水车1辆、吸粪车1辆、挂桶式垃圾运输车4辆、蓝箭自卸式垃圾运输车3辆、江淮小卡2辆、集装箱自卸式垃圾运输车1辆、高空作业车1辆、公务用皮卡车1辆);拥有固定资产470万元、办公及生活区占地5.7亩。目前环卫站承担着县城区街道44.58万平方米的清扫保洁面积(每人每天平均7430的清扫、保洁任务),生活垃圾收运处理(日清运垃圾量78吨左右),公厕卫生和公厕的使用保洁,街道洒水降尘的工作任务,现有在编正式职工45人,编外合同制工人731人,季节性临时用工39人。

五是努力培育和发展房地产业。按照“成熟一片,开发一片,统一规划,组团开发”的思路,“十一五”以来来,我县房地产业发展迅速,完成投资6亿元以上。近年来,通过巧借外力,对有形无形资产的市场化运作,吸纳了大量外资,使房地产业蓬勃发展,至今有引进先后引入光鸿、四通、天隆、华隆、荣城、国威、欧林、浙商等10余家房地产开发公司,开展城市资产经营活动和房地产开发。出现了佛房新区、茶苑小区、金福湾小区、华隆家园、景秀拉祜家园、政法小区、拉祜文化展示中心等房地产业蓬勃发展和老城区天隆商城、天生祥等大型超市崛起的良好局面。经过近年来的开发建设,县城中心城区形成了以楼房为主的格局,居民住房由生存型转向舒适型。过去建筑以单调分散、“火柴合”式建筑为主,如今形成以整体开发,更注重人性化、环保、功能配套设施齐备的综合开发小区,城市建设走出了以城建城、以城养城、滚动发展的新路。

六是倾力推进保障性住房项目建设年来,澜沧县认真贯彻落国家、省、市住房保障政策,按照“以人为本,执政为民”和“住有所居”的目标,从理清思路、建章立制、构建体系入手,多渠道筹集资金建设保障性安居工程,加快发放租赁补贴,全面推进住房保障工作,有效缓解了城市低收入家庭住房困难2008年—2011年,我县已建成保障住房135673662平方米(其中:廉租房71435142平方米公共租赁住房64238520)。2012年上级下达我县保障性住房建设任务68838280平方米(其中:廉租住房30015000平方米,公共租赁住房38823280平方米),计划总投资6890.4万元。澜沧县结合实际,将项目分解下达到各乡镇等企业组织实施,并与项目实施单位签订责任书,确保按时按质按量完成建设任务。截止目前,201268838280平方米建设任务,已全部开工建设同时,制定了《澜沧县廉租房管理办法》,对符合廉租住房保障条件的2506低收入家庭发放廉租住房租赁补贴2384万元,享受保障

人口4549人。2009年—2011年,我县共实施完成农村危房改造项目5830户。2012年上级下达任务3000户(全部为拆除重建),中央、省市补助资金4500万元,目前正在开展摸底调查工作。

三、城镇管理水平逐步提升

“十一五”以来,澜沧县以创建卫生县城、园林县城等活动为契机,加大城市管理力度,取得了显著成效。

一是以“法治”理念,健立健全规章制度。在严格执行国家和上级政府制定的各项管理法规、条例的基础上,结合本县实际,制定和完善了《澜沧县城市管理办法》,分项完善了《澜沧县违法建设处理办法》、《澜沧县城市道路挖掘修复管理办法》、《澜沧县城市景观照明管理办法》、《澜沧县户外广告设置管理办法》、《澜沧县建设工地文明施工管理办法》和《县市容环境卫生“门前五包两摆放”责任制管理办法》等长效管理机制,增强了依法管理城市的可操作性。

二是以“一盘棋”的理念,强化城市交通管理。树立城管、公安、交通部门“一盘棋”思想,加强工作衔接,开展城市道路交通秩序集中整治,规范停放秩序,基本解决了车辆停放“乱”的问题。通过加大处罚力度,减少了交通违章行为,使城区交通秩序保持良好。

三是以“城管无小事”的理念,强化城市卫生管理。进一步落实“门前五包”责任制,充分发挥沿街单位和业主参与管理城市的自觉性。严格建筑渣土运输和城区户外广告设置的管理,有效地控制了渣土污染,进一步规范了户外广告的设置。150名环卫工人实行定路段、定人员、定目标的“三定”责任制,做到街道的全天候保洁,垃圾日产日清。

我县城乡规划建设工作在“十一五”以来得到较快发展,主要因素:一是由于县委、县政府的高度重视,省市主管部门的大力支持,城乡规划建设工作得到了组织落实,基本保证了规划龙头作用的发挥;二是县委、政府把推进城镇化作为全县社会经济发展的战略任务之一,各级各部门认真落实,全县城镇化水平有了较大提高,促进了各项事业发展。同时,加快改革步伐和扶植力度,建筑业、房地产业得到了长足发展;三是树立经营城镇的思想,充分发挥工作主动性和积极性,不畏困难,开拓进取,多渠道筹措建设资金加快城乡规划及城镇基础设施建设,城镇功能逐步完善;四是建设系统党政班子团结一心,求真务实,思想认识统一,思路清晰,任务明确,目标具体,团结协作,狠抓各项工作落实。近几年来,我们在党和政府的领导下,经过全县建设者的不断努力创造,城市面貌确实发生了巨大的变化,人民群众的工作生活环境有了极大的改善,城市基础设施和公用事业综合能力得到显著增强,但依然存在许多不容忽视、亟待解决的问题。一是执行规划不严格,随意性大。近几年来,由于原城市规划严重滞后,同时又没有及时制订出控制性规划,使得乱占乱建的现象比较严重,这种现象在城乡结合部尤为突出。二是城市建设资金缺口大、筹集难,严重制约着城市的发展。三是配套建设跟不上,生态环境差,服务功能不完善。由于城市土地珍贵,所以惜土如金,“见缝插房”,舍不得拿出土地搞环境绿化和公用设施建设。一方面,城市绿地太少,“绿意”不浓,缺乏现代气息;另一方面,公用设施太少,服务功能不健全,这已成为城市健康发展的突出问题。四是城市建筑形式单一,缺乏一定民族文化品味和现代气息。五是建设用地征用难,国有土地上房屋拆迁难。

(澜沧县住房和城乡建设局)

作者:admin@admin.com