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中共勐朗镇委员会 关于十二届县委第六轮巡察整改情况的通报

时间:2019/7/3 10:46:25|点击数:

根据县委统一部署,十二届县委第六轮巡察第四巡察组2018年12月10日至2019年1月25日,对勐朗镇党委开展了政治巡察、脱贫攻坚专项巡察。2019年3月20日,县委第四巡察组向勐朗镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位,明确主体责任,强化整改工作部署

(一)提高思想认识。镇党委高度重视整改工作,坚持把提高思想认识放在首要位置,把巡察整改工作作为全镇一项重大政治任务,以抓整改落实为契机,推动全镇党员干部作风进一步转变,政治生态进一步优化。巡察组反馈会结束后,勐朗镇党委及时召开专题班子会,就整改工作进行全面安排部署,坚持把专项巡察整改落实作为聚焦全面从严治党、全面加强党的领导和党的建设的重要契机,作为增强党员干部纪律规矩观念、层层落实“两个责任”的重要契机,切实增强整改落实的思想自觉和行动自觉。

(二)加强组织领导。镇党委成立了以镇党委书记为组长,党委副书记为副组长,其他领导班子成员和各办(中心所、学校、卫生院)负责人及各村(社区)党总支书记为成员的整改落实工作领导小组。统一领导巡察整改工作,并下设办公室负责协调推进整改进度,确保整改工作有力推进。

(三)及时制定方案。根据巡察组反馈的整改意见,镇党委按照“事事有回音、件件有落实”的要求,召开党委班子会议研究制定了《中共勐朗镇委员会关于印发十二届县委第六轮巡察第四巡察组对勐朗镇党委巡察情况反馈意见整改方案的通知》(勐发〔2019〕33号)、《中共勐朗镇委员会关于印发十二届县委第六轮巡察第四巡察组对勐朗镇党委脱贫攻坚专项巡察反馈意见整改方案的通知》(勐发〔2019〕34号),对巡察组的反馈意见进行了任务分解,明确了整改措施、责任领导、责任单位和整改时限。

(四)坚持全面整改。针对巡察中指出的党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作、脱贫攻坚五个方面的问题,对标对表,举一反三,以点到面,及时进行摸排、调研,通过建章立制、完善机制和改变工作作风等推动全面整改。

二、突出问题导向,坚持从严从实,确保整改落实到位

(一)党的领导方面

1.执行廉洁纪律不坚决。勐朗镇“四个意识”不强,学习贯彻中央政策、八项规定精神不深入,执行廉洁纪律不坚决,违规制定《勐朗镇国家机关和事业单位工作人员加班及加班补贴管理规定》。

整改情况:勐朗镇自觉增强“四个意识”,认真贯彻执行中央八项规定,勐朗镇第十届人民政府班子第二十二次会议、中共勐朗镇委员会第九届第29次党委班子会议决定废止《勐朗镇国家机关和事业单位工作人员加班及加班补贴管理规定》(勐政发〔2014〕239号),并制定印发《勐朗镇人民政府关于废止勐朗镇国家机关和事业单位工作人员加班及加班补贴管理规定的通知》(勐政发〔2019〕53号),于2019年4月29日在全镇干部职工会议上通报加班及加班补贴管理规定废止情况,要求严格执行廉洁纪律有关规定。

2.对巡察工作重视不够。勐朗镇个别村对巡察工作重视不够,未按规定和要求张贴县委巡察公告。如:富本村到2018年12月24日巡察组进驻开展脱贫攻坚专项巡察时未张贴巡察公告;看马山村到2019年1月2日巡察组延伸巡察时未张贴巡察公告。

整改情况:组织深入学习《中国共产党巡视工作条例》抓好政治理论宣传培训工作,切实提高镇村(社区)干部做好巡察巡视工作重要性认识,要求各村(社区)高度重视巡察工作,认真组织学习和贯彻执行《中国共产党巡视工作条例》及省市县巡视巡察有关要求,严肃整改存在问题,切实提高镇村(社区)干部对做好巡察巡视工作重要性的认识,提高接受监督的自觉性,并对巡察工作重视不够的村(社区)在镇村会议上通报批评。

3.政治意识不强,阵地建设缺失。如:镇党政机关、富本村、下谷地村、唐胜村阵地建设缺失,缺少宣传展板,无习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、意识形态等内容的宣传展示内容。

整改情况:强化阵地建设,更新完善镇机关驻地宣传栏7块、走廊宣传文化展板30块,设置习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、社会主义核心价值观、党风廉政、脱贫攻坚、扫黑除恶、民族团结、禁毒防艾等宣传内容。对17个(村)社区宣传展板进行更新完善,在村组显目地段设置脱贫攻坚、扫黑除恶宣传标语50余条,富本村新增宣传栏4块,下谷地村新增宣传栏3块,唐胜村新增宣传栏4块,不断夯实基层阵地建设,营造良好宣传氛围。

4.制定工作规则宽松软。制定《中共勐朗镇委员会议事工作规则》自上而下与自下而上结合不够,广泛征求意见、建议不到位,镇内资金十万元及十万元以上的非专项资金安排才提交党委会讨论。

整改情况:修订了《中共勐朗镇委员会议事工作规则》,完善党委会议事议程,坚持和贯彻民主集中制,定期听取分管领导财政资金使用情况汇报,重大重要事项充分听取和征求意见,确保党委决策民主化、规范化、科学化。

5.历史遗留问题多,解决问题办法少。如:罗八村班登咖啡地租期2017年到期,党委政府未提出有效解决方案,外来咖农与当地农户矛盾突出;县城开发、214线(含澜惠路、小澜路建设)、勐朗路延长线、南朗河西岸、唐胜物流中心、普洱职业教育分中心等建设征地涉及罗八村、唐胜村、老街村、富本村等村农户的预留地群众反映大,问题突出。

整改情况:罗八村班登咖啡地到期咖农出路问题和我镇服务主城区建设历年征地遗留的预留地问题,是目前我镇两件最大的社会问题,情况复杂、解决难度大,维稳形势严峻,镇党委政府高度重视。巡察之前,我镇已针对咖农与当地农户矛盾纠纷解决专门成立了工作机构,并深入实地开展具体工作,矛盾虽然没有化解,但稳定工作目前仍在可控范围。现在我镇正在积极主动寻求解决方案,争取早日解决。关于预留地的问题,责任主体在自然资源局,镇级层面无力解决,建议县上按照文件要求,尽快给予解决。

(二)党的建设方面

1.基层党建工作薄弱。如:看马山村上下六队南各河支部委员会《党支部规范化建设工作记录本》未填写“三会一课”计划总表,“党支部主题党日”只记录2018年3月2日开展一次;村委委员、蜜蜂岩党支部党员赵小仙不清楚自己在哪个支部,不知道在哪里参加党组织活动;全镇13个村党总支部党建材料归档不规范、痕迹资料缺乏,特别是《党支部规范化建设工作记录本》记录不全面、不完整。

整改情况:一是建立班子成员包村抓工作制度,制定党委委员抓基层党建工作责任清单,在班子内部形成了党委书记负总责,分管领导直接抓,班子成员结合分工抓的党建工作机制。二是2019年1月25日组织全镇102名基层党组织书记培训1期,培训有针对性的以党支部规范化建设、2018年度组织生活会、党员民主评议流程为内容,提高基层党组织书记的党建业务水平。

2.执行党内政治生活制度不严格。一是村级“党支部主题党日”不经常。如:南甸村党总支2018年召集下属3个党支部党员开展“主题党日”活动只有2次;下谷地村2018年下半年无支部主题党日开展活动记录。二是组织生活会个人对照材料雷同。如:勐朗村、罗八村“两委”班子成员对照材料雷同。三是“三会一课”制度执行不到位。如:勐朗村2017年上党课记录只有3月16日、6月30日两次,党员大会记录只有2017年1月16日、6月30日两次。

整改情况:一是以上级推送“支部主题党日”活动主题的方式,督促基层党组织落实“支部主题党日”,4月推送了“扫黑除恶 党员先行”、5月推送了“对驻村扶贫工作队员说句心里话”的主题。二是镇党委制定下发《中共勐朗镇委员会关于召开2018年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的通知》(勐发〔2019〕12号),明确了主题、方法和步骤,并安排专人全覆盖指导所属党支部2018年度组织生活会和民主评议党员,切实保证质量。三是以多日合一的方式落实“三会一课”制度,即把“三会一课”与“支部主题党日”统筹开展落实。

(三)全面从严治党方面

1.履行主体责任不到位。如:老街村民委会主任罗双龙违纪,镇党委给予其“留党察看二年”的处分,但执纪问责不到位,未向党外组织提出建议撤销其党外职务,罗双龙至今仍在担任老街村民委会主任。

整改情况:一是充分利用党委班子会议、党政班子会议、政府班子会议、机关干部职工会、镇村干部会和理论中心组学习日、周五学习日等,有计划地组织学习新修订的《党章》、新版《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国监察治法》、《中国共产党廉洁自律准则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》及习总书记系列重要讲话精神,严肃监督执纪问责工作。二是罗双龙已于2019年3月1日向勐朗镇党委递交了辞去老街村民委员会主任及镇人大代表的辞职申请书,并经中共勐朗镇委员会决定同意其辞职申请。

2.履行监督责任不严格

(1)镇纪委纪律审查材料不够全面。如:个别违纪案件审查材料错误事实见面材料被审查人未签字,审查组未作情况说明。

整改情况:一是加强纪检干部纪律审查等业务知识学培训,认真落实纪律审查案件以上级纪委领导为主,线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时向上级纪委业务指导部门报告。二是对个别违纪案件审查材料错误事实见面材料被审查人未签字,进行了情况说明。

(2)账务报销不规范。存在无函接待以及领导未严格审批报销账务和无领导审批报销差旅费情况。如:2015年4月1日记账凭证(记账-1)中财政所职工报销加班补助费1320元,审批单部门分管领导未审批。

整改情况:一是加强组织领导,确立公务接待指导线。我镇党委、政府高度重视此次专项整治工作,召开专题会议,成立了以分管副镇长为组长,镇党政办公室、镇财政所工作人员为主要成员的专项整治小组,对我镇近5年的公务接待情况进行全面排查,研究制定我镇公务接待具体工作制度和方法。确立“坚持有利公务、务实节俭、严格标准、简化礼仪、高效透明”的公务接待原则。二是加大整治力度,落实制度管理。我镇将严格遵循党中央制定的《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》等制度,明确在公务接待活动中,严格按照公务接待按照(澜办发〔2014〕21号)文件的相关规定执行。国内公务接待严格执行公函制度,无公函的公务活动和来访人员一律不予接待。报账时实行“一事一单”(一次接待一张报销单)以及“二单合一”(公务接待审批单、就餐发票)。公务接待一律凭税务部门监制的发票结算,同时在公务接待审批单上注明就餐时间、客户名称、接待对象、陪餐人数。沐浴、KTV娱乐休闲等高消费娱乐场所发票不予报销。在费用管理方面,合理限定接待费预算总额,把公务接待费用全部纳入预算管理,单独列示,从源头上拧紧花钱的“阀门”。镇财政所进一步规范财务管理,健全财务制度,严格按照财务审批程序进行报销,财务人员、分管领导对报销票据进行严格审核,对不规范的一律不准入账,强化报账制度。

(3)物资采购手续不齐全。如:2015年8月24日记账凭证(记账-17)中老抗寨一、二组用28000元采购办公桌椅、音响设备无采购相关手续。

整改情况:严格执行“政府采购”制度,加大对采购工作的督查、督办,严格按规定采购,进一步规范办公桌椅、音响设备等所要求采购物品的相关采购手续。

(四)党风廉政建设和反腐败工作方面

1.违规制定规定,发放加、值班费。一是勐朗镇人民政府违反中央规定,于2014年12月28日下发《勐朗镇国家机关和事业单位工作人员加班及加班补贴管理规定》(勐政发〔2014〕239号),2015年1月1日起执行至巡察进驻结束未废止。二是2013年至2016年期间发放加、值班费。如:2015年向65名干部职工发放加、值班费96140元;2016年11-12月向16名干部职工发放加、值班费8990元。

整改情况:一是及时召开党委会废止了《勐朗镇国家机关和事业单位工作人员加班及加班补贴管理规定》(勐政发〔2014〕239号),并及时在职工大会上进行传达。二是严格执行中央八项规定六项禁令,及时清理清退十八大以来违规发放的加、值班费。共清理出十八大以来违规发放的加、值班费,涉及332人315325元,已全部上缴澜沧拉祜自治县财政局(往来款账户)。三是严格执行《党政机关国内公务接待管理规定》、《澜沧县党政机关国内公务接待管理实施细则》、《澜沧县国家机关和事业单位差旅费管理办法》等规定。四是严格执行财务报销审批制度,已按财务报销制度对账务审核把关不严,存在分管领导、主要领导未审批情况进行了整改,进一步规范财务报销。

2.违规发放津补贴。一是2013年9月至2014年12月期间向40名干部职工发放征地拆迁补助92310元(其中2014年20名11310元,2015年20名81000元)。二是2015年向11名干部职工发放森林防火期24小时值班补助4480元。三是2017年10月至2018年7月期间,用富本村工作经费向镇征地拆迁工作组成员及县工业园区工作人员发放征地拆迁误工补助,其中向6名镇征地拆迁工作组成员发放误工补助56400元。

整改情况:严格执行中央八项规定六项禁令,及时清理清退十八大以来向干部职工违规发放的森林防火值班补助,涉及11人4480元;及时清理清退十八大以来用富本村工作经费向镇征地拆迁工作组成员及县工业园区工作人员发放的征地拆迁误工补助,涉及19人148710元。以上所清退补助资金已全部上缴澜沧拉祜自治县财政局(往来款账户)。

3.变相公款旅游。勐朗镇中心小学2012年10月20日经行政班子成员和全镇各校中层干部会议,12月15日报经县教育局同意,个人出资3800元、学校出资3800元于2013年1月15日至26日到新、马、泰考察学习,43人报销学前教育工作经费163400元。

整改情况:严格执行中央八项规定六项禁令,及时清理清退十八大以来镇中心小学用公款到新、马、泰旅游所报销的学前教育工作经费163400元。

(五)脱贫攻坚工作方面

1.落实习近平总书记脱贫攻坚重要批示和重要论述、党中央脱贫攻坚方针政策方面

贯彻上级决策部署不力。

一是脱贫攻坚政策宣传不到位。各村、各帮扶干部对脱贫攻坚政策宣讲做得不够,部分村组干部和群众对扶贫政策知晓率低,不少贫困户对扶持政策不清楚,对评定建档立卡户程序、方法不清楚。如:仓房三组组干部对如何评定建档立卡户程序、方法不清楚,村民不知道自己为什么评为建档立卡户。二是脱贫攻坚政策文件指导性、针对性不强,没有做到因地制宜、因户施策。大部分村的“十三五”脱贫攻坚规划照搬照抄,没有结合本村实际深入研究,思路不清。

整改情况:一是各村成立脱贫攻坚政策宣讲小分队,走村入户与群众面对面宣传脱贫攻坚政策,从宣传栏、宣传展板等抓起,深入村组部署、推动和督查,确保各项宣传措施落到实处。二是持续开展脱贫攻坚政策宣讲活动。统筹《习近平扶贫论述摘编》宣讲团和县脱贫攻坚政策宣讲团,采取集中巡回宣讲、基层灵活宣讲、走村串户宣讲等方式,深入基层开展脱贫攻坚政策宣讲。镇村(社区)组干部、驻村第一书记、 驻村扶贫工作队员、挂包干部为主体,充分利用入户走访的时机,与群众进行“面对面”的扶贫政策宣传,提升群众对扶贫政策的知晓率。三是由镇脱贫攻坚指挥部扶贫项目规划管理组牵头,结合户户清“回炉”成果,全面摸清底数,加大业务指导力度,修改完善项目库和脱贫攻坚重点任务清单,对标“两不愁、三保障”和全县脱贫摘帽目标,进一步明确硬任务,摸清硬缺口。结合镇村实际修改完善镇村“十三五”脱贫攻坚规划(镇项目库、村施工图)。

2.落实党委履行脱贫攻坚主体责任方面

(1)建档立卡户评定存在疑似漏评户。如:富本村仓房三组龙老大户,4口人,住房为挂墙房、石棉瓦屋顶,墙体支离破碎,用塑料薄膜遮挡,晴天挡不住风,雨天挡不住雨,2016年4月以前有二子(龙进成、龙进平)在校,2016年4月后因大儿子龙进成在澜沧县大兴量贩打工收入(2600元/月)来源超标准,家中卖了原养的6头黄牛存有10000元存款而未纳入建档立卡户,建房存在困难,住房得不到保障。

整改情况:结合户户清“回炉”工作,按照“镇不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人”的原则,对标“两不愁、三保障”,切实摸清贫因对象家底、致贫原因、帮扶措施、投入产出、帮扶责任、脱贫时序等情况,全面排查非建档立卡户漏评及建档立卡户错评、错退等问题,并以问题为导向,找准致贫原因,完善帮扶措施,开展数据清洗,全面补齐短板。

(2)信息采集不准确,明白板填写信息不精准。勐朗镇普遍存在明白板填写不精准、不完善和不同错误,个别农户未按要求摆放明白板。如:布老村新寨组魏保仙户明白板基本信息填写不准确(魏克艳身份证号码不准确,与户主关系不准确,填写非在校生,其实在谦迈小学五年级上学),新建房未建好,实施后认定等级B级,明白板张贴在屋内;布老村老寨组魏阿九户脱贫年份为2020年,李壮兵户扶贫资金入股养牛7000元未填写。大林窝村龙塘组罗金祥户贫困户档案、贫困户信息采集表、入户调查登记表中身份证与明白板不一致,2016年和2017年信息不一致、不统一(文化程度有时小学、有时初中);大林窝村龙塘组罗玉琼户明白板建房面积60㎡,与实际面积不符,小额信贷贷款5万元未填写。下谷地村田房组李红明户脱贫承诺书有年份无月、日,不清楚自户何时为何退出,没有签字按手印;下谷地村田房组李开新户明白板养殖收入牛7000元填成羊7000元;下谷地村田房组李进国户明白板女儿李亚玲文化程度未填写(2008年5月生,在校生);下谷地村田房组李正清户女儿李香飞、李家心身份证信息未填写,住房等级认定不正确(认定填写D级,但不给享受建房补助);下谷地田房组郭元珍户明白板上填写其低保金145.25元,金额不符且实际享受人为其配偶李正喜,住房等级认定不正确(认定填写D级,但不给享受建房补助);唐胜村老控麻组罗扎拉户明白板信息其孙子张开伍填写为非在校生,实为在校生,教育资助1800元/年。唐胜村老控麻组李扎啊户明白板家庭人均纯收入填写为2313.80元,实际为4809.84元,其户有贷款,但明白板无记录。大平掌村嘎处地组石扎保户明白板未填写产业发展补助资金,铁娜莫户建房补金额不正确(4口人,补助102700元)。罗八村上糯考组李扎也、李扎海2户产业扶贫填写不精准。勐滨村立新小组李扎丕户住房保障一栏未填写(在建),李东保户住房认定等级未填写。勐朗村南盆三组李扎思(2人)户住房面积填写为60㎡,实际为(实施后)40㎡,之女李三妹文化程度未填写(小学);李扎思(3人)户原住房等级认定A级,实施年度、方式、面积、建房补助未填写,致贫原因错填为因病,帮扶时间错填为2008年11月;李扎朵户住房保障建房后未填写;中南盆组张德才户饮水情况、住房保障未填写;张克新户住房保障未填写。

整改情况:一是加强脱贫政策及工作业务知识培训;二是结合户户清“回炉”工作,按照“县不漏镇、镇不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人”的原则,对标“两不愁、三保障”标准,切实摸清贫困对象家底、致贫原因、帮扶措施、投入产出、帮扶责任、脱贫时序等情况,全面排查非建档立卡户漏评及建档立卡户错评、错退等问题,并以问题为导向,找准致贫原因,完善帮扶措施。三是及时对云南省人民政府扶贫开发办公室反馈和各类监督检查考核发现的其他数据质量问题进行全面核实,并在全国扶贫信息系统进行清洗更正。四是充分运用好户户清“回炉”成果,及时对全国扶贫信息系统、明白板、扶贫手册及行业部门相关系统错误信息、数据进行更正,切实提高信息数据准确性,确保系统、纸质档案和农户信息相一致。加强信息数据管理业务工作培训、指导。

(3)部分D级危房改造建设进度缓慢。如:2018年建房项目看马山村南各河组刘福保、刘小八、石老铁(石小新),老寨组张东明、姜有妹、姜九十等6户,包麦地村老董寨组李文林户、大南婆组杨志明户(2018年4类对象),下谷地村田房组李亚龙户至延伸巡察时未动工;罗八村上糯考组2016年建房7户因补助只到位2万元/户,贷款贷不到,施工方停工,未能入住。

整改情况:一是切实摸清底数。2019年3月31日前完成全镇C、D级危房存量等级复核认定工作,并下达2019年度农村危房改造任务;2019年4月30日前摸清了历年享受农村危房改造补助对象。二是全面完成农村危房改造任务。紧盯全镇所有危房改造户,督促加快建设进度,计划2019年9月30日前全面完成所有农村危房改造任务并全部入住。三是创新危改机制。绝大部分以修缮加固为主,尽量少拆除重建,积极组织专业施工队,来消除危房。四是多渠道筹措资金,助推危改工作。以就近就地务工、投工投劳参与自家建房和抓产业产出等方式,来解决危改资金难的问题。

(4)村级集体经济薄弱。富本村、下谷地村、唐胜村、勐朗村、老街村无巩固稳定的村级集体经济收入,看马山村只有2290元/年,布老村只有6000元/年。

整改情况:一是压实主体责任。明确镇党委主体责任,开展好分析研判村(社区)党总支书记工作,从选优配强村(社区)党组织书记上入手,加强队伍建设,为发展村级集体经济选好带头人。执行《澜沧县村级集体经济积累资金管理办法》,强化资金管理,完善分配制度,规范使用渠道,促进村级集体经济可持续发展。二是整合资金资源。坚持“输血”与“造血”并重,持续用好华能集团项目、省级财政、县级财政、挂钩单位、“百企帮百村”等扶持资金,鼓励各村结合自身优势盘活资源,推动村集体经济发展。初步审核了罗八村、勐滨村、看马山村、包麦地村、下谷地村、布老村、大林窝村、富本村、唐胜村9个村“百企帮百村”《项目建议书》。三是因地制宜,找准发展项目。根据村情和发展现状,因村施策,选准选优产业,着力发展符合村情的集体经济产业。通过村村联营、跨乡(镇)合作、以好带差等方式推动村集体经济发展整体提升。老街村、勐朗村、看马山村3个村已申报省级经济示范项目,每个村50万元,捆绑在老街村实施,建设老街村美食城。四是结合现代农业,推进农业规模化、集约化、产业化经营。构建公益性服务和经营性服务相结合、专业服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系,鼓励村级组织牵头成立各种专业技术协会、专业合作社,采取“支部+公司+合作社+农户”等多种形式,开展技术指导、产品加工、市场营销等生产经营服务,以有偿、微利的服务方式增加集体经济收入。

(5)村组道路硬化建设滞后。如:大平掌村已于2016年脱贫出列,但村委会到马鞍山、捌夺、南囡、哈节一、二组、比利夺、下寨、新寨、老寨、尹帕谷、破弄、老必嘎、新必嘎等13个村民小组的村组道路至延伸巡察时未硬化。

整改情况:由镇脱贫攻坚指挥部扶贫项目规划管理组牵头,结合实际修改完善镇村“十三五”脱贫攻坚规划补齐农村公路建设短板。抓好“四好农村路”建设,积极争取、配合协调县级交通部门抓落实。

(6)村容村貌提升工作滞后。群众对提升村容村貌的认识不足,部分村民小组环境卫生存在脏、乱、差。如:看马山村上六组、布老村新老寨组。

整改情况:一是加大人居环境设施建设,着力改善硬件设施条件。加快农村公共厕所、雨污收集处理设施、垃圾收集池、垃圾集中暂存场建设,加大垃圾车配备和垃圾箱、垃圾桶等投放力度,建立人居环境提升长效机制,全面提升农村人居环境。二是在每个村选择1个村民小组作为人居环境提升示范小组,充分发挥村民主人翁作用,定期组织村民打扫环境卫生,有效改善村组环境卫生。

(7)贫困户自我发展意识不足。“扶志”与”扶智”工作欠缺,群众内生动力不足,贫困户普遍存在“等、靠、要”思想,不少贫困户对扶贫政策深入了解学习不够,对政府救济心安理得,甚至存在攀比心理,不愿“退出”贫困。

整改情况:一是各村成立脱贫攻坚政策宣讲小分队,走村入户与群众面对面宣传脱贫攻坚政策,提高群众政策知晓率和满意度。二是在勐朗镇大平掌村试点建设脱贫攻坚“幸福超市”,通过群众勤劳奋斗、自力更生,换取幸福积分,兑换超市物品,逐步消除“等、靠、要”思想,增强内生动力,提高群众参与脱贫攻坚和美丽乡村建设的积极性和主动性。

3.落实纪律监督责任方面

(1)村民小组活动室监管不到位。如:富本村仓房一组、包麦地村老董寨组村民小组活动室被建筑施工队长期占用。

整改情况:一是及时对全镇所有村民小组活动室进行排查,摸清现行使用状况;二是制定《村民小组活动室管理制度》,切实加强监管。

(2)村务公开和资金管理使用工作监管督促不够。对村务公开和村级集体资金管理使用监管督促不够,部分村未严格开展村务公开。如:唐胜村没有任何宣传栏,无村务公开;富本村、下谷地村展板少,除张榜部分脱贫和低保信息外无其他公开内容;勐朗村瓦窑社村民小组长期未公开组内账务。

整改情况:对17个(村)社区宣传展板进行更新完善,富本村新增宣传栏4块,下谷地村新增宣传栏3块,唐胜村新增宣传栏4块。进一步完善“三务”公开制度,按要求定期公开账务,并强化日常监管督促检查。

4.落实脱贫攻坚中各类监督检查发现问题整改任务方面

基础资料整理归档工作滞后。至巡察组进驻,勐朗镇各村未全面完成一户一档基础资料整理归档工作,于2018年12月25日、26日在大林窝村集中学习资料整理归档工作;到延伸巡察,除大林窝村外其余村未完成整理归档工作。

整改情况:勐朗镇于2018年12月25日、26日在大林窝村集中开展脱贫攻坚“一户一档”整理工作培训,于2019年4月15日邀请县脱贫攻坚指挥部档案管理组到勐朗镇开展精准扶贫档案管理业务培训会。安排资金10余万元,为13个村购置档案盒和档案柜。目前,各村“一户一档”基础资料已基本整理完成,正在完善2019年户户清等相关工作痕迹资料。

5.扶贫领域的腐败方面

巡察组进驻期间,未收到扶贫领域腐败方面的举报信件和电话,未发现贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等腐败问题。

整改情况:持之以恒以作风攻坚带动扶贫攻坚,用严细深实的工作作风,确保脱贫攻坚各项任务落到实处。以作风纪律建设为抓手,以典型案例作警示,切实履行主体责任,加强监督管理,持续深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理,切实将治理成果转化为坚定理想信念、转变纪律作风、提升工作效能、决战决胜脱贫攻坚战的强大动力。

6.扶贫领域的作风方面

驻村工作队员不到位,帮扶责任人深入帮扶对象家中少、帮扶责任落实不够。如:县委县直机关工委挂下谷地村驻村队员戴娟娟(长期生病)、鲍恒荣不能按要求驻村;县公安局、县职业中学部分帮扶责任人深入到帮扶对象家中少;下谷地村田房组李红明不清楚自己何时、为何退出,没有签字按手印,不清楚帮扶人是谁。

整改情况:一是压实管理责任。压实镇党委管理主体责任,充分发挥县驻村扶贫工作领导小组和镇驻村扶贫工作协调小组作用,强化日常管理,从严开展考核。压实派出单位跟踪管理责任,定期跟踪了解工作队员履职情况,定期开展分析研判。二是强化管理使用。严格执行《关于加强贫困村驻村工作队选派管理工作的实施意见》《澜沧县驻村扶贫工作队考核激励办法(试行)》等相关制度,按期开展“三讲三评”、民主评议、工作例会。运用“云岭先锋”手机APP加强驻村扶贫工作队管理,将第一书记、驻村扶贫工作队员基本信息录入“云岭先锋”手机APP,实时监控驻村扶贫工作队员在岗情况及工作履职情况。三是成立镇驻村扶贫工作队督导组,实行分片区常态化督查,不断加强薄弱环节监督整改,纠正突出问题,对驻村工作履职不力、作风不实、群众意见大的严格按照程序进行召回,并予以严肃追责。同时,将督查问题通报到派出单位,要求及时整改。四是强化学习培训。加强抓党建促脱贫知识学习培训,通过专题培训、现场观摩、经验交流等方式,帮助驻村扶贫工作队员进一步了解党建业务知识、熟悉扶贫政策和扶贫业务、掌握驻村扶贫工作方式方法,全面提升工作水平和业务能力。

三、落实主体责任,健全规章制度,巩固扩大整改成效

勐朗镇党委将继续履行好党风廉政建设的主体责任,坚持把纪律和规矩挺在前面,在县委的坚强领导下,把整改任务融入日常工作之中,立足长远,举一反三,建立长效机制,不断巩固扩大整改成果,以整改落实助推全镇各项工作。

(一)进一步提高思想认识。深入学习领会习近平总书记系列重要讲话和党的十九大报告精神,始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。深刻认识巡视巡察工作的重大意义,不断强化领导干部党的观念和党性意识,切实落实管党治党的政治责任,坚持把巡察整改工作作为重大政治任务一抓到底,将巡察整改成果转化为经济社会发展的强大动力,确保到2020年广大人民群众同全国、全省、全市、全县同步进入全面小康社会。

(二)严格落实主体责任。坚持党要管党、从严治党,严格落实镇党委主体责任,进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识,认真学习贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求,健全完善“两个责任”工作机制,督促党组织负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识,切实履行“一岗双责”,负起全面领导责任。切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位,始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上,推动党风政风行风持续好转。

(三)建立健全长效机制。把巡察整改工作与作风建设集中整顿紧密结合起来,坚持问题导向,针对重点难点问题和自身存在的短板,盯住不放、挖出病根、及时纠正。自觉抵制、坚决杜绝“搞运动”、“一阵风”、“过关口”等思想。坚持立足长远、举一反三,针对巡察反馈的问题和意见,进一步强化权力制约和制度的规范,建立长效工作机制,坚持用制度管权、管事、管人、管物,固化整改工作成果,从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生,进一步促进全镇事业持续健康发展。

(四)续强化整改落实。坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放,始终保持清醒头脑,发扬成绩、正视差距、改进不足,把对巡察问题的整改与促进勐朗镇事业全面发展结合起来,把巡察工作的成效体现在工作实践中,进一步解放思想、开拓创新,真抓实干、破解难题,推动勐朗镇事业持续健康快速发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话7221688;邮箱:mlzfbgs@126.com。

中共勐朗镇委员会

2019年6月30日

本文来源:中共勐朗镇委员会