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澜沧县残疾人联合会党组关于巡察整改情况的通报

时间:2018/9/30 9:29:00|点击数:

根据县委统一部署,2018年4月12日至5月24日,县委第三巡察组对县残联进行了巡察。7月6日,县委巡察组向县残联党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中共云南省委关于建立州(市)、县(市、区)巡察制度的意见》的有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

县委巡察组反馈意见整改落实情况

(一)党的领导方面

1. 党组领导核心作用发挥不充分。一是党组抓党员队伍思想建设不到位。组织学习流于形式、针对性不强。如:对党的十九大精神、《准则》、《条例》、《中华人民共和国残疾人保障法》等学习不够、理解不深、知晓不多,导致部分党员存在工作作风不扎实、工作主动性不强问题。二是执行民主集中制、“三重一大”制度不严,存在重大资金未在理事会上讨论研究和未执行主要领导末位表态制等问题。

整改落实情况:一是抓好党组领导班子建设,明确责任分工,强化班子成员担当精神,建立责任清单,进一步明晰管党治党的责任。牢固树立“四个意识”,发挥领导核心作用,做到定期排查领导干部思想、工作、学习中存在的问题,定期广泛收集基层广大干部职工的意见和建议。加强党组织学习,围绕“两学一做”学习教育活动以及“支部主题党日”活动、“三会一课”等,深入学习了党的十九大和十九届二中、三中全会以及习近平总书记系列讲话精神,深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想,用先进的理念武装头脑指导实践。先后组织开展《中华人民共和国宪法》、《中国共产党党章》、《中国共产党党组工作条例(试行)》、《中华人民共和国残疾人保障法》等党纪国法的学习教育4次。二是坚持民主集中制和“三重一大”议事机制,运用好“民主基础上的集中和集中指导下的民主”这个工具,确保决策质量切实树牢依法治国理念,坚持用制度管人、管物、管钱、管事,将权力关进制度的笼子里,加强权力的制约和监督。每次召开“三重一大”会议,提前报告县纪委监委联系领导,邀请其参加会议,会后及时报送“三重一大”表。主要领导不直接分管人事和财务,重大事项能严格执行末位表态制度。

2、服务全县残疾人群体宗旨意识不强。一是残疾人项目资金使用安排不严格,项目审核不严格,发放不精准。二是对残疾人自主创业项目资金跟踪管理不到位,自主创业项目资金未发生效益。三是民生工程宣传不到位。宣传国家对残疾人应享受的扶持政策不到位,宣传面小,知晓率低,导致很多残疾人无法享受应有的政策。

整改落实情况:一是2018年我会建立健全各项管理制度,加强残疾人事业专项资金管理,认真执行各项政策规定。项目资金严格按照资金用途及使用范围使用,每笔资金都严格按程序首先由残疾人提出申请,村级、乡级逐级审核把关签章报县残联审批。 二是制定出台了《澜沧县残疾人自主创业及残疾人家庭创业实施方案》,对残联实施的残疾人及残疾人家庭自主创业项目,要求各乡镇残联理事长及各村残疾人联络员进行全面跟踪督查,进行绩效评价,县残联实时对乡镇进行实地的检查,使创业资金真正发挥作用,改善残疾人及家庭生活条件。三是充分利用“爱眼日”、“全国助残日”、全国残疾预防日”、各乡镇农村残疾人适用技术培训等加强残疾人宣传工作。通过印制宣传资料,发至各乡镇、各村,同时在开展残疾人节日活动期间进行发放;在开展残疾人农村实用技术培训班过程中,每一期培训都把《残疾人保障法》、《残疾人就业条例》、《残疾人两项补贴》、医保、养老保险等各种惠残政策作为一项重要的内容宣传,不断加强群众对惠残政策的知晓率,使符合条件的残疾人能够享受。

(二)党的建设方面

党组班子抓党建工作意识不强,重业务轻党建问题突出,党内政治生活弱化,对党员日常教育管理不够严格。一是“三会一课” 制度落实不好,学习教育走过场。抓党员队伍建设思路不清、缺乏措施。二是民主评议党员走过场。开展批评与自我批评针对性不强,没有起到相互提醒、相互促进的作用。三是党支部党建工作台账不健全。四是2017年党建工作领导小组未及时调整。五是党员积分制无公示、党费收缴无公示。

整改落实情况:一是严格落实党员教育管理制度,结合“两学一做”、“支部主题党日”活动,制定集中学习计划12次。严格执行“三会一课”,健全党的组织生活制度,把“三会议课”融入各项学习活动中,不断提高党员的素质,增强党支部的凝聚力、战斗力。二是整改期间召开支部会2次、上党课2次(其中到挂钩联系点那东村1次);召开领导干部民主生活会1次,组织生活会1次,支部主题党日活动2次,谈心谈话9人次,确保了各项活动规范、有序、按时开展,使党支部凝聚力、生命力、战斗力得到加强 。三是高度重视党建痕迹管理,指定专人负责支部党建材料的收集、整理和归档,修定完善了《县残联党支部规范化建设工作方案》,按照党支部规范化建设标准健立健全党健工作台账,使支部党建工作有了新的起色。四是调整充实了党建工作领导小组。五是我会严格执行《党务公开制度》、《关于规范基层党组织按月收缴党费的通知》,每月召开一次党支部“主题党日”,按月收缴党费,每月、每季度对党员积分制、党费收缴情况在党务公开栏进行公示。

(三)全面从严治党方面

1、履行主体责任不到位。履行主体责任不到位。“残疾人综合服务中心大楼”产权归属不清。县残联关于2002年与他人签订协议合作建盖“残疾人综合服务大楼”,协定规定由县残联提供工程建设所需用地360平方米并享用此楼使用面积420平方米,截止目前,县残联使用面积只有一楼的165.6平方米,其余的均被合作方出租或出售。

整改落实情况:关于残疾人综合服务中心大楼产权归属问题,我会党组多次和建筑方沟通协调,按原有的双方协议执行。一楼建筑面积338.4平方米,其中:甲方产权165.6平方米,乙方产权172.8平方米;二楼建筑面积338.4平方米,其中:甲方产权127.2平方米,乙方产权211.2平方米;三楼建筑面积338.4平方米,其中:甲方产权127.2平方米,乙方产权211.2平方米;四楼归属乙方。

2、履行监督责任不到位。一是对智障儿童康复救助资金使用监管不到位,致使智障儿童康复救助专项资金挪作他用。二是对残疾人自主创业扶持项目资金使用监管不到位,导致项目资金被村干部挪作他用。三是单位内控制度不健全。县残联在发放残疾人辅助器械的情况下,未制定器械发放、管理等方面的相关规定,在器械管理方面存在一定健全漏洞及风险。

整改落实情况:一是2016年度县残联拨付给县特校“智力残疾儿童康复救助金”238000元,用于20名智力残疾儿童康复训练经费,其中51980元县特校用于发放教师课时补助,不符合项目资金用途,经核实,学校已积极进行清退,调整相关会计科目,并于2018年3月23日将资金存入财政罚没专户。二是2015年,勐朗镇老街村主任罗双龙以养牛为名,私自克扣四户市级残疾人自主创业户项目扶持对象的扶贫资金共计24000元,已全部清退给残疾人;2018年6月30日,县纪委印发中共澜沧县纪律检查委员会《关于八起扶贫领域失职失责典型案例的通报》(澜纪通报字〔2018〕11号)文件,罗双龙受到留党察看二年处分。三是健全单位内控制度,制定出台了《澜沧县辅助器具管理实施办法》,指定专人负责发放残疾人辅助器械,做好实名登记,台账管理工作,让每位有康复需求的残疾人得到帮助。

(四)党风廉政建设和反腐败方面

一是党组抓党风廉政建设失之于宽、松、软,主要领导对党风廉政建设工作部署、落实、考核方面责任不位。二是民主生活会流于形式,查摆问题不认真,开展批评与自我批评针对性不强。三是廉政风险防控工作不到位,没有制定相应的防控措施。四是财务管理制度执行不严格,无函接待突出,差旅费和接待审批单填报不规范。五是违规发放补助给村干部。

整改落实情况:一是认真履行主体责任。党组结合单位实际召开党风廉政建设专题会议研究制定了党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施,层层落实责任,单位与县委、政府签订党风廉政建设责任书,主要领导和班子成员签订党风廉政建设责任书,分管领导与各股室负责人签订党风廉政建设责任书,分工协作,密切配合,齐抓共管,强化党风廉政建设的领导体系,形成风清气正、按规矩办事的良好氛围。二是高质量开好民主生活会,根据县纪委、县委组织部澜组通﹝2018﹞65号文件《召开全县科级党员领导干部专题民主生活会的通知》要求,发放征求意见函,广泛征求意见;认真撰写 2018年班子成员对上年度民主生活会整改措施落实情况报告;2018年度党员领导干部专题民主生活会班子对照检查材料;提出班子存在问题和整改措施清单7条,领导干部各自撰写2018年民主生活会发言提纲,认真开展批评与自我批评,做到“真”批评、“敢”批评、“严”批评,做到辣味十足,列出2018县残联党员领导干部民主生活会批评意见清单。三是按照要求认真开展廉政风险防控工作,重新梳理排查风险点,修订完善防控措施。建立监督检查常态化机制,重要时间节点和重要岗位、重要环节实时进行监督检查。加强廉政风险教育和管理,提高岗位人员廉政意识,杜绝不廉洁问题发生。坚持领导干部讲廉政党课和每年不少于两次专题研究党风廉政制度,整改期间讲廉政党课2次、专题研究党风廉政建设2次,观看警示教育片2部,开展廉政提醒谈话9人次,廉政风险防控排查1次,重新梳理各股室工作职责13个。四是组织全体干部职工学习贯彻《会计法》、《澜沧县党政机关国内公务接待管理实施细则》,掌握财务审批流程和要求,严格财务制度和财经纪律,严格执行中央“八项规定”精神和严防“四风”反弹。制定单位接待审批单,如实填报三公经费的支出,规范公务接待。五是违规发放给村干部的慰问金已经清退,共2000元,于2018年9月25日将资金存入财政罚没专户。同时班子成员进行集体提醒谈话,加强廉政教育学习并承诺今后决不再发生类似情形。

(五)关于意识形态工作方面

一是党组对意识形态工作的重要性认识不足,重视不够,没有把意识形态工作作为党的建设重要内容,纳入重要议事日程,纳入党建工作责任制,与党的建设和政务服务工作紧密结合。二是在落实县委意识形态责任制方面存在差距,意识形态实施方案不能结合单位实际,对党的政治思想理论学习深入不够,抓意识形态工作的主体责任不够到位,在政治责任、领导责任担当不够。三是在意识形态工作研判、决策应对、会议记录等方面的痕迹管理有缺失,缺少相应的流程、记录、台账等。单位意识形态工作自检自查报告存在相关内容抄袭、雷同。

整改落实情况:一是将意识形态工作列入党组工作要点和计划;每年专题研究部署意识形态工作不少于2次;督促班子成员把意识形态工作作为民主生活会和述职报告的重要内容,强化对意识形态工作重要性认识,接受监督和评议;认真组织干部职工学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想有关意识形态领域的论著,牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权,唱响主旋律、凝聚正能量。二是进一步完善宣传工作方案,加强宣传信息工作业务培训,提高业务水平和能力,激发干部职工积极参与宣传工作,弘扬全社会扶残助残的人道主义精神。三是严格按照目标责任书内容逐条落实,与时俱进,创新性开展各项工作。制作宣传栏1块,做到党务政务适时公开。

(六)关于脱贫攻坚扶贫挂钩方面

一是未开展基层组织互联共建工作。二是未协助村委会制定脱贫攻帮扶措施。

整改落实情况:一是制定出台了《澜沧县残联关于开展党支部结对共建实施方案》,8月9日,澜沧县残联与富东乡那东村开展结对共建仪式,签订了党组织结对共建协议,进行了“基层党建结对共建”挂牌。那东村残疾人及那东村上平掌党小组、上、下那东党小组等60余名党员参加了授牌仪式。澜沧县残联机关党支部多次深入那东村,开展“六个一”活动,投入1万元开展“关爱残疾人,我们在行动”、残疾人文体活动下基层活动、开展环境卫生整治活动、送文化惠百姓活动、送农技富群众活动。给机关和农村党的建设工作带来新的生机与活力。二是深入学习贯彻党的十九大关于脱贫攻坚的新部署新要求,把中央、省、市、县脱贫攻坚重大决策部署纳入学习计划,精准解读脱贫攻坚各项政策,协助村委会理清产业发展思路,完成了“精准脱贫攻坚三年脱贫攻坚三年村级施工图、实施方案”,草拟出那东村《脱贫攻坚施工图》。投入1万元分两批次共组织50人次外出考察观摩学习产业,为精准脱贫谋出路。投入4万元帮助4户残疾人家庭进行危房改造。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0879-7225550; 电子邮箱lcclbgsh@163.com。

澜沧县残疾人联合会党组

2018年9月29日

本文来源:本站 作者:澜沧县残疾人联合会党组